Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 25 августа 2021 г. N ТО002/06/105-1687/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. N 13711 от 19.08.2021) ООО Авиакомпания "РУСАВИА" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при осуществлении электронного аукциона
N 0301200041921000012 "Оказание услуг по пилотируемому авиапатрулированию" (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

Указанная жалоба содержит довод о необоснованном признании аукционной комиссией Заказчика заявки участника Закупки - Профессионального образовательного учреждения "Челябинский областной аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" как соответствующей требования документации Закупки.

Комиссия, изучив и рассмотрев представленные материалы дела, а также пояснения сторон, установила следующее.

Согласно документации об электронном аукционе:

19.2.

Соответствие участника закупки требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона

ТРЕБУЕТСЯ Наличие действующего сертификата (свидетельства) эксплуатанта на выполнение авиационных работ: лесоавиационные работы (в соответствии со статьей 61 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 г. N 60-ФЗ)

Комиссией установлено, что заявка Профессионального образовательного учреждения "Челябинский областной аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" не содержит действующий сертификат (свидетельство) эксплуатанта на выполнение авиационных работ: лесоавиационные работы (в соответствии со статьей 61 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 г. N 60-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В силу ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявка Профессионального образовательного учреждения "Челябинский областной аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" должна быть признана аукционной комиссией Заказчика как несоответствующей на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 69 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно п. 6 протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.08.2021 N 0301200041921000012-3 заявка Профессионального образовательного учреждения "Челябинский областной аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" признана аукционной комиссией Заказчика как соответствующая требованиям документации Закупки.

С учетом изложенного, в действиях аукционной комиссии Заказчика выявлено нарушение ст. 69 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также по результатам внеплановой проверкой выявлено следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

Установлено, что по указанной Закупке размещено Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 10.08.2021 NРД1, вносящие изменения в положения документации Закупки.

Вместе с тем, при размещении указанных изменений Заказчиком нарушен порядок внесения изменения документации Закупки, а также не продлен срок подачи заявок на участие в таком аукционе.

С учетом изложенного, в действиях Заказчика выявлено нарушение ст. 65 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99 и ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Авиакомпания "РУСАВИА" обоснованной.

2. Признать действия аукционной комиссии Заказчика - Государственного бюджетного учреждения Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан, как нарушающие ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Внеплановой проверкой в действиях Заказчика установлено нарушение ст. 65 Закона о контрактной системе

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение 3-х месяцев со дня его принятия.