Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 31 августа 2021 г. N 082/06/99-1484/2021

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Р.С. Айвазян,

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.А. Кочетова,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Ю. Масюра,

при участии представителей интересов:

- ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 6915 (далее - Заказчик) - П.И. Кирдяшкин (по доверенности),

- ИП Мишко Владимир Николаевич (далее - Заявитель) - В.Н. Мишко (ИП),

проведя внеплановую проверку по факту исполнения предписания по делу N082/06/106-1150/2021 при проведении закупки "Поставка манекен - тренажеров для проведения обучения" (извещение N0875100000621000018) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных Заказчиком, Комиссией установлено следующее.

05.07.2021 состоялось рассмотрение дела N082/06/106-1150/2021 по жалобе Заявителя. Согласно материалам дела:

На основании части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о Закупке дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 01.06.2021 г.; дата проведения аукциона в электронной форме - 02.06.2021.

В ходе рассмотрения дела N082/06/106-1150/2021 комиссией Крымского УФАС России было установлено, что в регламентированный извещением и аукционной документацией срок аукцион проведен не был, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке не размещен в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки. Согласно пояснениям представителя Заказчика разместить в срок протокол рассмотрения заявок не представилось возможным в связи с отсутствием интернета, а, учитывая, что публикация протокола возможна не позднее, чем за 2 часа до начала торгов, опубликовать протокол позднее также не было возможности.

Заказчиком был представлен составленный 02.06.2021 года протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0875100000621000018, согласно которому на участие в Закупке было подано две заявки, которые были допущены к участию в аукционе.

В силу части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Исходя из вышеизложенного, комиссией Крымского УФАС России было установлено, что действия (бездействия) Заказчика (его должностного лица) по не размещению протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе являются нарушением части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выдано предписание о размещении протокола рассмотрения первых частей заявок и дальнейшем проведении закупки.

Комиссией установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0875100000621000018 не размещен в ЕИС. Представитель Заказчика пояснил, что 16.07.2021 в связи с отсутствием электроэнергии по причине ремонтных работ на территории электроподстанции "Солнечной" протокол не удалось разместить. При осуществлении дальнейших попыток разместить протокол возникли трудности технического характера, в связи с чем протокол не был размещен.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Выдать предписание о продлении срока исполнения предписания по делу N082/06/106-1150/2021.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии Р.С. Айвазян

Члены Комиссии: Т.А. Кочетова

Л.Ю. Масюра