Решение Федеральной антимонопольной службы от 31 августа 2021 г. N 21/44/104/387

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Фолиант" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Фолиант" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению бланков "Депутат Государственной Думы" с изображением Государственного герба Российской Федерации в многоцветном варианте (формата А4, А5) (номер извещения в ЕИС - 0173100009621000018) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 829 500 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Фолиант" заключен государственный контракт от 10.06.2021 N 01731000096210000180001 (далее - Контракт). Цена Контракта - 353 852,50 рубля.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Контракта подрядчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения Контракта представить для утверждения Заказчику оригинал-макет бланка каждого формата в двух экземплярах по адресу: Москва, ул. Воздвиженка, д.4/7, каб.540, а также подписанный со своей стороны Акт о соответствии оригинал-макета бланка каждого формата (далее - Акт о соответствии ОМ) в 2-х экземплярах (приложение N 4 к Контракту).

В соответствии с пунктом 3.1.3 Контракта подрядчик обязан в течение 60 календарных дней со дня заключения Контракта изготовить бланки формата А4, бланки формата А5, соответствующие утвержденному сигнальному экземпляру бланка каждого формата и требованиям настоящего Контракта, и осуществить доставку и разгрузку результатов выполненных работ своими силами и за свой счет по адресу: г. Москва, ул. Воздвиженка,д. 4/7.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Контракта Заказчик обязан течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения оригинал-макета бланка каждого формата подписать Акт о соответствии ОМ, представленный подрядчиком в 2-х экземплярах (приложение N 4 к Контракту) и направить 1 экземпляр подписанного Акта о соответствии ОМ с приложением 1 экземпляра оригинал-макета бланка каждого формата Подрядчику либо в те же сроки направить Подрядчику в письменной форме мотивированный отказ от подписания Акта о соответствии ОМ для устранения выявленных несоответствий представленного оригинал-макета бланка каждого формата установленным требованиям Контракта.

В соответствии с пунктом 4.9 Контракта подрядчик обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от Заказчика мотивированного отказа от приемки результатов выполненных работ за свой счет и своими силами осуществить замену результатов выполненных работ на соответствующие требованиям Контракта.

Из Обращения следует, что ООО "Фолиант" 23.06.2021, 19.07.2021 в нарушение срока, установленного пунктом 3.1.1 Контракта, представлены оригинал-макеты бланки.

По итогам рассмотрения представленных оригинал-макетов бланков в соответствии с пунктом 3.2.2 Контракта Заказчиком ООО "Фолиант" письмами от 24.06.2021 N 10.6-9/1213, от 21.07.2021 N 10.6-5/1273, направлены замечания для устранения выявленных несоответствий представленных оригинал-макетов бланков каждого формата.

В соответствии с частью 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 13.2 Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из Обращения следует, что по состоянию на 05.08.2021 исправленные оригинал-макеты бланков с учетом выявленных несоответствий ООО "Фолиант" не представлены, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 05.08.2021 б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также для направления Решения в адрес ООО "Фолиант" оканчивается 10.08.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 06.08.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 06.08.2021 Решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также 06.08.2021 по электронной почте и 09.08.2021 телеграммой.

Из Обращения следует, что информация о вручении Решения ООО "Фолиант" получена Заказчиком 11.08.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 технического задания (приложение N 1 к Контракту) бланки изготавливаются полноцветным офсетным способом печати с использованием металлизированных красок в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3.8 технического задания (приложение N 1 к Контракту) на оборотной стороне бланка в левой нижней части печатается номер бланка. Изображение номера бланка, а также его оттиск не должны быть видны на лицевой стороне бланка.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что 21.07.2021 ООО "Фолиант" представлены оригинал-макеты бланков, которые не соответствуют установленным требованиям Контракта.

Так, согласно замечаниям (письмо от 21.07.2021 N 10.6-5/1273) оригинал-макет бланка формата А4 изготовлен без использования металлизированной краски серебристого цвета, оригинал-макет бланка формата А5 изготовлен без использования металлизированной краски серебристого цвета, а также на оборотной стороне бланка в верхней части пропечаталось изображение государственного герба Российской Федерации.

При этом в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом Решении ООО "Фолиант" нарушения условий Контракта ООО "Фолиант" не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 23.08.2021.

Вместе с тем представителем ООО "Фолиант" на заседании Комиссии не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих о том, что представленные оригинал-макеты бланков соответствуют требованиям Контракта, а также доказательств о том, что ООО "Фолиант" устранены замечания Заказчика.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО "Фолиант" подлежат включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Фолиант" (302025, г. Орёл, Московское ш. д. 137, корп. 4,ИНН: 5754002513, генеральный директор/участник юридического лица - Петроченкова О.М., ИНН: 575405762660), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Фолиант" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.