Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 сентября 2021 г. N 21/44/104/322ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России (далее - Заказчик),о включении сведений в отношении ООО "ПТ-Альянс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "ПТ-Альянс" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта установила следующее.

Заказчиком 17.03.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку извещателя пожарного (номер извещения в ЕИС - 0373100065021000035).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 590 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "ПТ-Альянс" заключен государственный контракт от 13.04.2021 N 03731000650210000350001 (далее - Контракт), цена которого составила 1 343 550 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется передать Заказчику извещатели пожарные Товарный знак Рубеж (ИП 212-142) (далее - Товар) по адресу, цене, в количестве и в сроки, предусмотренные Ведомостью поставки (приложение N 1 к Контракту), с техническими, функциональными и качественными характеристиками, предусмотренными Техническим заданием (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется обеспечить приемку товара, в том числе грузополучателем, и оплату Товара согласно условиям Контракта.

Страна происхождения товара: Российская Федерация.

Товар является новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), свободным от любых прав третьих лиц.

В силу пункта 1.2 Контракта грузополучателем Заказчика является ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России, уполномоченное Государственным заказчиком на приемку поставленного товара.

Согласно ведомости поставки (N 1 к Контракту) товар поставляется в течение 90 дней с даты заключения Контракта (до 12.07.2021) в количестве 6 000 единиц.

На заседании Комиссии установлено, что ООО "ПТ-Альянс" направлено Заказчику гарантийное письмо от 20.07.2021 N 9 о задержке поставки Товара, поскольку ООО "ПТ-Альянс" не присвоен аналитический код раздела.

Пунктом 3.3 Контракта установлено, что, оплата осуществляется за счет средств федерального бюджета на 2021 год в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления Заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на лицевой счет поставщика, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, указанный в разделе 16 Контракта, в срок не более 30 дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке - акта приема-передачи товара, оформленного надлежащим образом.

Таким образом, указанные обстоятельства, на которые ссылается
ООО "ПТ-Альянс" в вышеуказанном письме, не являются причиной для не поставки Товара в установленный Контрактом срок.

Вместе с тем 26.07.2021 Заказчиком направлен в адрес
ООО "ПТ-Альянс" запрос от 26.07.2021 N исх-42/11-4932 о возможности продления сроков поставки Товара. Одновременно Заказчик отмечает,что готов принять Товар не позднее 30.07.2021.

Вместе с тем в установленный срок Товар не поставлен.

Заказчиком 30.07.2021 повторно направлен ООО "ПТ-Альянс" запрос от 30.07.2021 N исх-42/11-5041 о возможности продления срока поставки Товара до 06.08.2021.

При этом в установленный срок поставка Товара
ООО "ПТ-Альянс не осуществлена.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно пункту 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Пунктом 2.1.13 Контракта установлено положение о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Таким образом, согласно Обращению ООО "ПТ-Альянс" не исполнило обязательства по поставке Товара, что является существенным нарушением условий Контракта, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.08.2021 N б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "ПТ-Альянс" истекает 16.08.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.08.2021 Решение размещено в ЕИС
в разделе "Дополнительная информация о контрактах".

Из материалов Обращения следует, что 11.08.2021 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу
ООО "ПТ-Альянс", указанному в Контракте, а также по адресу электронной почты ООО "ПТ-Альянс", указанному в Контракте.

На основании материалов Обращения, Заказчик получил 16.08.2021 подтверждение получения ООО "ПТ-Альянс" Решения. Таким образом, дата надлежащего уведомления - 16.08.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил,что ООО "ПТ-Альянс" 17.08.2021 направлено в адрес Заказчика письмо от 17.08.2021 N 2. В указанном письме ООО "ПТ-Альянс" просит осуществить приемку Товара, а также начисленные пени удержать с обеспечения исполнения Контракта.

ООО "ПТ-Альянс" 26.08.2021 предоставил Заказчику Товар для проведения экспертизы и осуществления приемки. По результатам экспертизы Товара Заказчиком вынесено заключение экспертизы от 26.06.2021 N 180, согласно которому Товар признан не соответствующим требованиям Контракта.

Таким образом, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "ПТ-Альянс" о нарушениях условий Контракта, послуживших основанием для принятия Решения, нарушения не устранены, так как по состоянию на 26.08.2021 ООО "ПТ-Альянс" не осуществило поставку Товара, соответствующего условиям Контракта. В связи с указанными обстоятельствами, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 27.08.2021.

Вместе с тем представители ООО "ПТ-Альянс" на заседании Комиссии не явились, доказательства об устранении нарушений условий Контракта в установленные Законом о контрактной системе сроки, а также доказательства и сведений, позволяющие Комиссии прийти к выводу об исполнении условий Контракта надлежащим образом, не представили.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО "ПТ-Альянс" подлежат включению в Реестр.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "ПТ-Альянс" (127349, Москва, Алтуфьевское ш., д. 102Б, эт. 1,пом. VII, комн. 5, ИНН: 9715361322; генеральный директор/учредитель - Кузина Н.С., ИНН: 771377413737), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ПТ-Альянс" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
27.08.21	01.09.21	30.08.21	0	30.08.21	06.09.21	02.08.21	0	06.09.21	06.09.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.