Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 2 сентября 2021 г. N 064/06/67-1065/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.

2.

3.

рассмотрев жалобу ООО "ЛВД" на действия Заказчика ГУЗ СО "Красноармейская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0360300136321000203 "Поставка расходных материалов",

УСТАНОВИЛА:

27.08.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ЛВД" (далее - Заявитель) на действия Заказчика ГУЗ СО "Красноармейская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0360300136321000203 "Поставка расходных материалов" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО "ЛВД" в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

18.08.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ СО "Красноармейская РБ" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 97 111,96 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.08.2021 N0360300136321000203-1 Единая комиссия признала заявку N 1 Заявителя не соответствующей требованиям документации об Аукционе по следующим основаниям: п.2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ требованиям документации о таком аукционе: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе. По первой, второй и третьей позиции участник закупки представил диапазон значений по полному рассасыванию шовного материала (60-90 дней), не соответствующий аукционной документации (56-70 дней).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Согласно п.п. 1, 2, 3 Раздела 8 документации об Аукционе "Техническая часть" поставке подлежит шовный материал в частности со следующими характеристиками - половинное рассасывание не менее чем через 18 дней, полное через 56-70 дней;

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закон о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования содержатся в Разделе 9 Документации об Аукционе.

В первой части заявки Общество в п.п. 1, 2, 3 указало Шовный материал МедПГА
в том числе со следующими характеристиками: Половинное рассасывание через 21 день , полное через 60-90 дней.

Таким образом, значение показателя "Срок рассасывания нити", указанное в заявке участника ООО "ЛВД" (полное через 60-90 дней) не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного, Единая комиссия правомерно приняла решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик при описании объекта закупки по позиции 1 - (шовный материал толщиной нити М1,5 (4/0), не менее 70 см), 2 - (шовный материал толщиной нити М2 (3/0), не менее 70 см), 3 - (шовный материал с толщиной нити М2 (3/0) длина не менее 75 см) ошибочно указал срок рассасывания.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, дата окончания подачи заявок 26.08.2021.

Жалоба ООО "ЛВД" поступила в Саратовское УФАС России 27.08.2021 в 16:57.

Таким образом, жалоба подана по истечении срока, указанного в ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая, ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе довод жалобы на положения документации об Аукционе Комиссией Саратовского УФАС России не рассматривается.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЛВД" на действия Заказчика ГУЗ СО "Красноармейская районная больница" при проведении электронного аукциона N 0360300136321000203 "Поставка расходных материалов" необоснованной.

2. Рассмотрение доводов жалобы на положения документации об Аукционе не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.