Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 сентября 2021 г. N 026/06/67-2008/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Попова Р. П.,

от уполномоченного органа - Горошко К. А., Мещерякова О. В.,

от ООО "ИНВИС" - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ИНВИС" на действия заказчика - МБУ ДО "Детская хореографическая школа" города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001121000424 "Мультимедийное оборудование для объекта: "Реконструкция здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская хореографическая школа" города Ставрополя с пристройкой актового зала в г. Ставрополе по ул. Пирогова,36".

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы ООО "ИНВИС", проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заявка участника ООО "ИНВИС" не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ и п. 33 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме, а именно:

Заявка участника ООО "ИНВИС" отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона, несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиями пункта 33 Части II "Информационная карта электронного аукциона" документации об электронном аукционе (сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках товаров по позиции N 1 (в том числе в части характеристики "Область применения" не соответствуют требованиям, установленным в Разделе 2 Спецификация" Части III "Техническое задание" документации об электронном аукционе).

Заказчиком в техническом задании было установлено требование: Область применения: структурированные кабельные системы, сети широкополосного доступа.

В Инструкции по заполнению заявок (пункт 33 Части II. "Информационная карта электронного аукциона" документации об электронном аукционе) установлено, что в случае, если перечислено несколько показателей товара и им предшествуют обобщающее слово и знак ":", при этом обобщающее слово использовано в тексте документации в единственном числе, то знак "," (строго) подразумевает необходимость выбора (конкретизации) показателя).

В заявке N 7 определено: "Область применения: структурированные кабельные системы, сети широкополосного доступа", т.е. показатель не конкретизирован, что не соответствует документации об аукционе.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО "ИНВИС".

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "ИНВИС" заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушений Законодательства о закупках не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИНВИС" на действия заказчика - МБУ ДО "Детская хореографическая школа" города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001121000424 "Мультимедийное оборудование для объекта: "Реконструкция здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская хореографическая школа" города Ставрополя с пристройкой актового зала в г. Ставрополе по ул. Пирогова,36" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Е.А. Соколов

Члены комиссии

И.Г. Лыков

Б. Ш. Карпель