Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 9 сентября 2021 г. N 84/2021

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (600000, г. Владимир, ул. Большая Московская, 68) при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку автомобиля легкового для нужд государственного казенного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная психиатрическая больница N1" (закупка N 0128200000121005374) в присутствии представителя департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области _ (доверенность от 20.05.2021 N 44), представителя заказчика - государственного казенного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная психиатрическая больница N1" _ (доверенность от 25.01.2021 N 232/01-17).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (обращение департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 31.08.2021 N ДИЗО-8261/071-11).

Из обращения следует, что при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе N 0128200000121005374 комиссией было принято решение об отказе в допуске участника с порядковым номером N 1 на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок - непредоставлении информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/ установление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: Приложение N 1 к Информационной карте, п. 13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п. 1. ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок - в заявке участника непредставление информации (по позиции 5.1 не указаны показатели товара (Количество посадочных мест)), предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а при публикации протокола ошибочно сформировано решение о допуске участника с порядковым номером N 1.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - государственным казенным учреждением здравоохранения Владимирской области "Областная психиатрическая больница N1" принято решение о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку автомобиля легкового для нужд государственного казенного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная психиатрическая больница N1" (закупка N 0128200000121005374).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 193 570,28 рублей.

Уполномоченный орган: департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.

Оператор электронной торговой площадки: АО "Единая электронная торговая площадка".

Часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок гласит о том, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В Приложении N 1 к информационной карте "Показатели товара (поставка оборудования) заказчиком определен товар, подлежащий к поставке - автомобиль легковой, и определены характеристики, которыми должен обладать данный товар. В частности по позиции 5.1 заказчиком указано - количество посадочных мест - 5.

Рассмотрев заявки участников закупки, Инспекция установила, что в заявке участника закупки с идентификационным номером 1 по позиции 5.1 не указано значение характеристики "количество посадочных мест".

Таким образом, данная заявка подлежала отклонению на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок (непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0128200000121005374 от 27 августа 2021 по окончании срока подачи заявок до 27.08.2021 09:00:00 было подано 2 заявки от участников, с идентификационными номерами: 1, 2. Обе заявки признаны соответствующими, допущены к торгам.

Таким образом, аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок допущено нарушение пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в неправомерном допуске участника закупки с порядковым номером N 1 к участию в электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях комиссии по проведению электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку автомобиля легкового для нужд государственного казенного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная психиатрическая больница N1" (закупка N 0128200000121005374) нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать комиссии по проведению электронного аукциона N 0128200000121005374, оператору электронной торговой площадки - АО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Исп. _

33-49-78