Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 сентября 2021 г. N 768-13105-21/4

Резолютивная часть оглашена

01.09.2021 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО "АБПО-ПРОЕКТ" на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Проектные работы и инженерные изыскания по объекту "Реконструкция Красноармейского группового водопровода от п. Осинки ПК44 до п. Гражданский муниципального района Красноармейский Самарской области" (извещение N 0142200001321017376, начальная (максимальная) цена контракта - 7 434 480,00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "АБПО-ПРОЕКТ" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам заявителя жалобы, заявка ООО "АБПО-ПРОЕКТ" неправомерно признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе ввиду того, что сумма заключенных договоров подряда превышает уровень ответственности СРО.

Заказчиком, Уполномоченным органом представлены запрашиваемые документы, письменные возражения на жалобу, в соответствии с которыми Заказчик, Уполномоченный орган против доводов Заявителя возражают, указывают на правомерность принятого решения, просят отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом части 3 статьи 55.8 ГрК РФ договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 55.17 ГрК РФ предоставление сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемых организаций, осуществляется по запросам заинтересованных лиц в виде выписок из реестра в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Согласно части 11 статьи 55.16 ГрК РФ уровень ответственности члена саморегулируемой организации определяется в зависимости от предельного размера обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Согласно пункту 20 Информационной карты аукционной документации участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования;

совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 11 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)*. Исчерпывающий перечень документов: наличие выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 г. N 86, выданной не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в закупке (часть 4 статьи 55.17 ГрК РФ).

Из протокола подведения итогов электронного аукциона от следут, что заявка ООО "АБПО-ПРОЕКТ" признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующему основанию: "п. 2 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - несоответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 2, 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ п.2 ч.6 ст 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": несоответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1 ст.31 44-ФЗ (сумма заключенных договоров подряда превышает уровень ответственности СРО)".

Исходя из выписки, представленной участником, предельный размер его обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Вместе с тем, согласно сведениям из ЕИС на момент принятия решения аукционной комиссией предельный размер обязательств ОО "АБПО-ПРОЕКТ" по таким договорам превышает лимит обязательств, исходя из которого был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе определено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, аукционная комиссия правомерно признала заявку ООО "АБПО-ПРОЕКТ" несоответствующей требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АБПО-ПРОЕКТ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.