Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 1 сентября 2021 г. N 043/06/14-741/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Членов комиссии:

в отсутствие сторон;

рассмотрев жалобу ООО "Волжская Тендерная Компания",

У С Т А Н О В И Л А:

25.08.2021 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Волжская Тендерная Компания" (далее - Заявитель, ООО "ВТК") на действия КОГБУЗ "Кировская клиническая офтальмологическая больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ремонта помещений (извещение 0340200003321008822).

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены нормы ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при формировании аукционной документации, а также требования Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ Минфина России N126н), поскольку установленные Заказчиком коды ОКПД2 25.72.14.190, 25.71.13.10, 22.23.19.000 не подпадают под действие Приказа Минфина России N126н, соответственно, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в приложении и не указанные в нем.

Рассмотрение жалобы назначено на 01.09.2021 г. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Заявитель присутствие представителя не обеспечил, ходатайств не представил.

Заказчик явку не обеспечил, направил письменные пояснения, из которых следует, что все четыре кода ОКПД2 имеются в перечне Приказа Минфина России N 126н (Приложение N 1). Объединив их в один лот, Заказчик не нарушил п. 3 Приказа N126н и ст. 14 закона о контрактной системе. Довод жалобы просит признать не обоснованным.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

09.08.2021 г. на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0340200003321008822 о проведении электронного аукциона поставка расходных материалов для ремонта помещений. Начальная (максимальная) цена контракта - 529 824,40 руб.; окончание срока подачи заявок - 26.08.2021 г.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 18.08.2021 NИИ2 в соответствии с Техническим заданием Заказчиком установлены коды ОКПД2, в том числе:

22.23.19.000 "Изделия пластмассовые строительные, не включенные в другие группировки";

25.72.13.110 "Задвижки и рамки с задвижками и с замками";

25.72.14.190 "Детали крепежные и установочные и аналогичные изделия из недрагоценных металлов";

32.99.59.000 "Изделия различные прочие, не включенные в другие группировки".

В соответствии частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н утверждены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в с Приложение N1 которого включены коды: 22.23.19.000 "Изделия пластмассовые строительные, не включенные в другие группировки", 25.72.13.110 "Задвижки и рамки с задвижками и с замками", 25.72.14.190 "Детали крепежные и установочные и аналогичные изделия из недрагоценных металлов", 32.99.59.000 "Изделия различные прочие, не включенные в другие группировки".

Аукционной документацией дополнительные требования к участникам закупки не установлены.

Таким образом, в извещении и аукционной документации рассматриваемой закупки установлены условия допуска в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Заявитель явку представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил, документы, подтверждающие доводы жалобы, не представил, в связи, с чем доводы Заявителя являются необоснованными.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать не обоснованной жалобу ООО "ВТК" на действия КОГБУЗ "Кировская клиническая офтальмологическая больница" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ремонта помещений (извещение 0340200003321008822).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии