Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 сентября 2021 г. N 005/06/106-2088/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Главкадастр" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГКУ РД "Дагводсервис" (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008421001831 "Выполнение кадастровых работ, постановка земельных участков на кадастровый учет и оформление прав собственности (2-й этап)" (далее - Конкурс), в присутствии представителей Уполномоченного органа: Булаевой Ф.А. (Доверенность от N27 от 12.07.2021), представителя Заказчика - Гамзалаева М.А. (Доверенность N21 от 06.09.2021), в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

30.08.2021 г. поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе указывается на неправомерность признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям конкурсной документации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

16.07.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 8 328 094,00 рублей.

Согласно Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 24.08.2021 NПРОII1 заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям конкурсной документации на основании следующего:

"Участник закупки в составе второй части заявки не представил действующую лицензию Федеральной службы безопасности Российской Федерации на выполнение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, что не соответствует требованиям Заказчика к содержанию второй части заявки (п.27 Информационной карты конкурса)".

Согласно ч. 4 ст. 54.7 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:

1) в случае непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами 1 - 3, 7 части 6 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным конкурсной документацией;

3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 54.4 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать требуемые заказчиком в конкурсной документации информацию и документы, а именно:

документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9, 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с указанными требованиями Заказчиком в п. 27 части II конкурсной документации установлено требование о представлении в составе второй части заявки следующего документа:

"1. документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

- наличие двух кадастровых инженеров:

а) для кадастрового инженера, осуществляющего свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - наличие документа, подтверждающее членство саморегулируемой организации кадастровых инженеров;

б) для юридического лица - документы, подтверждающие наличие в штате не менее чем двух кадастровых инженеров, имеющих документы, подтверждающее членство саморегулируемой организации кадастровых инженеров и принятых по трудовым договорам;

- действующую лицензию Федеральной службы безопасности Российской Федерации на выполнение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (Основание: Федеральный закон от 04.05.2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями), Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. N5485-1 "О государственной тайне" (с изменениями и дополнениями), постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. N333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" (с изменениями и дополнениями), Указ Президента Российской Федерации от 30.11. 1995 г. N1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне") (с изменениями и дополнениями)".

Комиссией установлено, что Заявителем не представлена в заявке действующая лицензия Федеральной службы безопасности Российской Федерации на выполнение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Заявителем не представлено доводов, свидетельствующих о представлении в заявке указанной лицензии.

Таким образом, конкурсной комиссией Уполномоченного органа правомерно признана заявка Заявителя несоответствующей требованиям конкурсной документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

В.А. Агамирзаев

Т.Р. Багамаев

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)