Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 3 сентября 2021 г. N 005/06/106-2080/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Исмаилова А.А. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан при проведении для нужд ГКУ РД "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008421001861 "Оказание услуги по оснащению мебельной продукцией школы на 190 ученических мест в с. Апши Буйнакского района Республики Дагестан" (далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

27.08.2021 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неисполнение аукционной комиссией Уполномоченного органа предписания выданного контрольным органом.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

17.07.2021 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 739 356,19 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

05.08.2021 г. Комиссией Дагестанского УФАС России было принято решение N 005/06/106-1777/2021, в котором аукционная комиссия Уполномоченного органа признана нарушившей ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Уполномоченному органу, его аукционной комиссии было выдано предписание N 005/06/106-1777/2021 от 05.08.2021 г. (далее - Предписание) об устранении выявленного нарушения, следующего содержания:

1. 1. Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.

2. Уполномоченному органу, его аукционной комиссии провести процедуру рассмотрения первых частей заявок повторно и с учетом решения Дагестанского УФАС России 005/06/106-1777/2021 от 05.08.2021.

3. Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки провести дальнейшие процедуры закупки в соответствии с Федеральным законом N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Оператору электронной площадки обеспечить Уполномоченному органу, его аукционной комиссии техническую возможность исполнения настоящего предписания.

5. Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания.

Принятое Решение N 005/06/106-1777/2021 от 05.08.2021 г. о признании аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушившей ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе и выданное на основании данного решения Предписание N 005/06/106-1777/2021 от 05.08.2021 г об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, 10.08.2021 были размещены Дагестанским УФАС России на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) и направлены на адрес электронной почты Уполномоченного органа - "zakupki@e-dag.ru".

Срок исполнения предписания - 24.08.2021 г.

Как установлено Комиссией 24.08.2021 г. Уполномоченным органом во исполнения пункта 1 Предписания в ЕИС размещено извещение об отмене документа "Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.07.2021 N0103200008421001861-1"

Вместе с тем, Уполномоченный орган, его аукционная комиссия не исполнила в установленный Предписание срок требования пункта 2 Предписания, согласно которому необходимо было провести процедуру рассмотрения первых частей заявок повторно и с учетом решения Дагестанского УФАС России 005/06/106-1777/2021 от 05.08.2021.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о том, что Заказчиком не исполнено Предписание, что нарушает п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

При этом, 30.08.2021 г. Уполномоченным органом исполнено требование пункта 2 Предписания с нарушением сроков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного органа, его аукционной комиссии нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Предписание исполнено, с нарушением сроков, новое предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)