Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 7 сентября 2021 г. N 005/06/106-2100/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Иванова И.Г. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДЕРБЕНТ" (далее-Уполномоченный орган) при проведении для нужд МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДЕРБЕНТ" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0803600031821000189 "Поставка спорт-инвентаря для объектов: СОШ N11, Гимназии N1, СОШ N3" (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя - Иванова И.Г.

Уполномоченного органа - Магомедовой Л.К. (руководитель),

в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

31.08.2021 г. поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка АО "ТЭК-Торг" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

12.08.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 6 243 129,34 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.08.2021 N 0803600031821000189-1 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа: "на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (В позиции 1 Барьер легкоатлетический юниорский согласно техническому заданию требовалось "Максимальный вес должен быть 3,5 кг". В указанной позиции частник указал "Максимальный вес 3,4 кг". Согласно инструкции по заполнению заявок "в случае указания в техническом задании слов "не менее", "не более", "не выше", "не ниже" "не ранее", "не позднее", "min", "max", а также формулировок "минимальная", "максимальная", для числового показателя, участнику необходимо выбрать конкретное значение в заданном пределе без этих слов, если иное не установлено настоящей инструкцией. Кроме того, в своей заявке участник закупки должен учитывать, что первая часть заявки не должна содержать фразы "не менее", "не более", "не выше", "не ниже" "не ранее", "не позднее", "min", "max", "типа", а также формулировок "минимальное значение", "максимальное значение" в случае указания конкретного значения.". Таким образом, участник не представил конкретное значение, без указания слов "максимальный")".

Согласно ч. 3 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены в пункте 17.1 части 2 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе" документации об Аукционе

Комиссией установлено, что в п. 2 "Барьер легкоатлетический юниорский" технического задания аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования, в том числе: "Максимальный вес должен быть 3,5 кг".

Комиссией установлено, что инструкцией по заполнению заявки документации об Аукционе предусмотрено: "в случае указания в техническом задании слов "не менее", "не более", "не выше", "не ниже" "не ранее", "не позднее", "min", "max", а также формулировок "минимальная", "максимальная", для числового показателя, участнику необходимо выбрать конкретное значение в заданном пределе без этих слов, если иное не установлено настоящей инструкцией. Кроме того, в своей заявке участник закупки должен учитывать, что первая часть заявки не должна содержать фразы "не менее", "не более", "не выше", "не ниже" "не ранее", "не позднее", "min", "max", "типа", а также формулировок "минимальное значение", "максимальное значение" в случае указания конкретного значения.". Таким образом, участник не представил конкретное значение, без указания слов "максимальный")".

Исходя из установленных требований и инструкции по заполнению заявки, участнику закупки необходимо было представить конкретный показатель товара.

Заявителем в первой части заявки по вышеуказанной позиции указано следующее: "Максимальный вес 3,4 кг", что свидетельствует о предоставлении неконкретного показателя и не соответствует требованиям аукционной документации.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что вес изделия будет варьироваться от материала, из которого будет изготовлен товар, в связи с чем, показатель товара указан не конкретно.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о неправомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе по указанным в Протоколе основаниям.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившихся в отклонении первой части заявки Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии Р.А. Халилов

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш. (67-20-95)