Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 3 сентября 2021 г. N 062/06/64-781/2021

Резолютивная часть решения оглашена 31 августа 2021 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, при участии представителя Министерства здравоохранения Рязанской области <_>, представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" <_>, в отсутствие представителей АО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" уведомленных надлежащим образом (исх. N 4343 от 26.08.2021), представителей ООО "АМПИР", уведомленных надлежащим образом (исх. N 4341 от 26.08.2021), рассмотрев жалобу ООО "АМПИР" N 78/24-08 от 24.08.2021 (вх. N 4993 от 25.08.2021) на действия Заказчика (Министерство здравоохранения Рязанской области) при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (извещение N 0859200001121009193 от 19.08.2021) и проведя внеплановую проверку,

у с т а н о в и л а:

Министерством здравоохранения Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского изделия (система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее - электронный аукцион).

19 августа 2021 года извещение о проведении электронного аукциона N 0859200001121009193 и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 307 840, 00 руб.

Уполномоченным учреждением выступило государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушаются положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), а именно: Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к характеристикам поставляемого товара, что ограничивает количество участников закупки и соответствует продукции единственного производителя.

В отзыве на жалобу N АС/11-12479 от 30.08.2021 Заказчик сообщил, что в установленный Законом о ФКС срок, было принято решение об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и просит признать жалобу не обоснованной.

В отзыве на жалобу N 409 от 30.08.2021 Уполномоченное учреждение сообщило, что Заказчиком, в срок установленный Законом о ФКС, было принято решение об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и просит признать жалобу не обоснованной.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали пояснения, изложенные в отзыве на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

19 августа 2021 года Заказчиком в ЕИС размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0859200001121009193 и документация об аукционе на поставку медицинского изделия (система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 307 840, 00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 02.09.2021 г.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о ФКС Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Согласно данным, размещенным в ЕИС, Заказчиком в адрес Уполномоченного учреждения направлено письмо от 24.08.2021 N ВГ/11-12259 с решением Заказчика об отмене электронного аукциона N 0859200001121009193. Извещение об отмене определения поставщика опубликовано 25.08.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Заявителем обжалуются положения аукционной документации по закупке, которая на момент рассмотрения жалобы отменена.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о ФКС любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Обжалуемые положения аукционной документации не могут повлиять на права и интересы Заявителя, результат закупки не будет достигнут в связи с отменой Заказчиком определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

Таким образом, отмена Заказчиком определения поставщика свидетельствует об отсутствии предмета обжалования на дату рассмотрения жалобы, в связи с чем, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Жалобу ООО "АМПИР" оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>