Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 3 сентября 2021 г. N 021/06/50-877/2021

В Чувашское УФАС России 31.08.2021 обратилось казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики с обращением о согласовании возможности заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Чебоксары - Сурское, км 41+330 - км 53+120 в Красноармейском районе Чувашской Республики (1 этап, км 48+125- км 53+120) с единственным подрядчиком - ООО "ВОДДОРСТРОЙ", в соответствии с Федеральным законом 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 N 3 (далее - Комиссия) в составе:

<_>

рассмотрев вышеуказанное обращение в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размере (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" установила следующее.

29.07.2021 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115200001121001574 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Чебоксары - Сурское, км 41+330 - км 53+120 в Красноармейском районе Чувашской Республики (1 этап, км 48+125- км 53+120), с начальной (максимальной) ценой контракта 344 155 931,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 20.08.2021 NПРЕ1 подана одна заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме (ООО "ВОДДОРСТРОЙ"). Конкурс признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 54.4 Закона о контрактной системе.

Указанный протокол размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 20.08.2021 в 15 час. 00 мин.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 20.08.2021 NППИ1 заявка ООО "ВОДДОРСТРОЙ" признана соответствующей установленным требованиям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 55.1 Закона о контрактной системе в случае, если открытый конкурс в электронной форме признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 54.4 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме подана только одна заявка, контракт заключается с участником открытого конкурса в электронной форме, подавшим единственную заявку на участие в нем, если данный участник и поданная им заявка на участие в таком конкурсе признаны соответствующими требованиям конкурсной документации, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона

Исходя из части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе, Заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом при заключении контракта в случае, предусмотренном частью 27 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, использование единой информационной системы, размещение информации и документов в единой информационной системе, на электронной площадке не осуществляются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 961), установлен следующий предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, контрольный орган в сфере закупок):

500 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд (за исключением закупки, осуществляемой путем проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме в случае их признания несостоявшимися в соответствии с частью 19 статьи 83 или частью 27 статьи 83.1 Федерального закона соответственно или путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

250 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд (за исключением закупки, осуществляемой путем проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме в случае их признания несостоявшимися в соответствии с частью 19 статьи 83 или частью 27 статьи 83.1 Федерального закона соответственно или путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

1 тыс. рублей - при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме в случае их признания несостоявшимися в соответствии с частью 19 статьи 83 или частью 27 статьи 83.1 Федерального закона соответственно, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так как начальная максимальная цена контракта превышает 250 000 000 рублей, согласование с контрольным органом в сфере закупок является обязательным.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что обращение казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961.

Поставщиком, с которым предполагается заключить государственный контракт, является ООО "ВОДДОРСТРОЙ", находящееся по адресу: 429914 Чувашская Республика, Цивильский район, с. Чурачики, ул. Мелиораторов, д.17, ИНН 2115003788, КПП 211501001.

В ходе проведения проверки нарушений законодательства о контрактной системе установлено, что все необходимые документы представлены в полном объеме.

19.08.2021 в Чувашское УФАС России обратилось ООО "Джули" с жалобой Капитальный ремонт автомобильной дороги Чебоксары - Сурское, км 41+330 - км 53+120 в Красноармейском районе Чувашской Республики (1 этап, км 48+125- км 53+120) (изв. N 0115200001121001574).

По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Чувашского УФАС России вынесено решение о признании жалобы ООО "Джули" обоснованной, а в действиях заказчика нарушение пункта 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе, предписание об устранении выявленных нарушений не выдано.

Комиссией Чувашского УФАС России по результатам рассмотрения обращения казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и прилагаемых к нему документов не выявлено нарушений Закона о контрактной системе, фактов необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенного открытого конкурса в электронной форме (изв. N 0115200001121001574).

Комиссия Чувашское УФАС России считает возможным заключение контракта при условии, что цена контракта не будет превышать начальную (максимальную) цену, установленную в конкурсной документации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 55.1, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 961, Комиссия Чувашского УФАС России,

решила:

казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики согласовать заключение контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Чебоксары - Сурское, км 41+330 - км 53+120 в Красноармейском районе Чувашской Республики (1 этап, км 48+125- км 53+120) (изв. N 0115200001121001574) с единственным подрядчиком - ООО "ВОДДОРСТРОЙ".

<_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.