Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 сентября 2021 г. N 7-3/428

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 сентября 2021 г. N 96

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель инспекции:

-;

Заместитель руководителя инспекции:

-

Члены инспекции:

-,

(далее - Инспекция) в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проведена проверка действий заказчика - КГБУЗ "Верхнебуреинская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Верхнебуреинская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика - КГБУЗ "Верхнебуреинская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Заказчик) при осуществлении закупки в форме аукциона в электронной форме на поставку лекарственных препаратов (Кларитромицин - Пирацитам) (извещение N 0322200031021000081).

Доводы обращения Заказчика сводятся к следующему: государственным заказчиком в нарушение ст. 67 Закона о контрактной системе не произведено в срок рассмотрение первых частей заявок на соответствие требованиям аукционной документации. Просят направить предписание для возможности рассмотрения первых частей заявок.

Указанное в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе послужило основанием для проведения внеплановой проверки действий заказчика.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0322200031021000081 размещено в единой информационной системе в сфере закупок 14.07.2021.

Объект закупки: поставка лекарственных препаратов (Кларитромицин - Пирацитам).

Начальная (максимальная) цена контракта: 54 067,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.07.2021 00 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 23.07.2021.

Дата проведения электронного аукциона: 26.07.2021.

Изучив доводы обращения, материалы дела N7-3/428, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Из положений ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе следует, что в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Закона о контрактной системе подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. При этом подача заявок на участие в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона установлены дополнительные требования, осуществляется только участниками закупки, электронные документы (или их копии) которых размещены в соответствии с частью 13 статьи 24.2 настоящего Федерального закона оператором электронной площадки в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе).

Статьей 67 Закона о контрактной системе закреплен порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Как установлено Инспекцией Хабаровского УФАС России, закупка размещена в соответствии с положениями ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе, начальная (максимальная) цена контракта составляет 54 067,00 рублей.

Таким образом, срок для рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок, а именно до 23.07.2021 включительно.

Однако заказчиком в нарушение требований ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе, в установленный срок первые части заявок участников закупки не рассмотрены, протокол о рассмотрении указанных заявок не составлен, в единой информационной системе в сфере закупок не размещен.

Таким образом, доводы обращения Заказчика о нарушении им положений статьи 67 Закона о контрактной системе находят свое подтверждение.

Учитывая выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику, предписания об устранении допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявок участников электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

1. Информация, изложенная в обращении заказчика - КГБУЗ "Верхнебуреинская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, подтверждена.

2. Признать заказчика - КГБУЗ "Верхнебуреинская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края нарушившим требования ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявок участников закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.

Председатель Инспекции:
Члены Инспекции: