Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 9 сентября 2021 г. N 007/06/54.5-971/2021

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев в формате видеоконференц-связи с использованием программного обеспечения TrueConf с целью недопущения распространения новой короновирусной инфекции жалобу заявителя на действия Единой (Конкурсной) комиссии Уполномоченного органа (далее - Конкурсная комиссия, Единая комиссия) при проведении закупки способом открытого конкурса в электронной форме N0104200003621000050 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Красноармейское - Джулат км 0+000 - км 0+958, Подъезд от а/м "Кавказ" к с. Ст. Лескен км 0+000 - км 5+000 и Лескен II - Анзорей км 0+000 - км 0+960" для нужд Кабардино-Балкарской Республики, (далее - Конкурс, закупка), руководствуясь ст.ст.105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N727/14 от 19 ноября 2014 г., а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии при проведении конкурса.

Согласно жалобе, Конкурсной комиссией незаконно отказано заявителю в допуске к участию в закупке.

Рассмотрев доводы Заявителя, указанные в жалобе, изучив письменные пояснения и материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

28.07.2021 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещена закупка N0104200003621000050 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Красноармейское - Джулат км 0+000 - км 0+958, Подъезд от а/м "Кавказ" к с. Ст. Лескен км 0+000 - км 5+000 и Лескен II - Анзорей км 0+000 - км 0+960" для нужд Кабардино-Балкарской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта 100 303 344,00 руб. Дата и время начала срока подачи заявок - 29.07.2021 г. в 18:30 ч; Дата и время окончания срока подачи заявок - 20.08.2021 г. 06:00 ч.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать предусмотренные статьей 54.4 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 54.4 при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации.

Частью 3 статьи 54.5 Закона о контрактной системе установлено, что участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия предложений участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона и установленным в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации;

3) указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе, заявке заявителя отказано в допуске к участию в закупке на основании: "п. 1 ч. 3 ст. 54.5 44-ФЗ - непредоставление или предоставление недостоверной информации, предусмотренной ч. 4 ст. 54.4 44-ФЗ: Отсутствуют конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией: в пунктах 48-62, 118, 119 раздела 1 нет конкретного предложения по виду покрытия и толщине покрытия стоек. Нарушение требований ч. 4 статьи 54.4 Федерального закона N44-ФЗ и п. 6 конкурсной документации".

В конкурсной документации в пункте 6 "Требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлено, что первая часть заявки должна содержать: "при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б)конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации".

В конкурсной документации в разделе II "Техническое задание" в пункте 3.3 установлены требования к товарам и материалам. Также перечисленные в пункте 3.3 Технического задания требования к товарам и материалам касаются товаров не являющимися расходными или строительными материалами, в частности: опора стальная оцинкованная, аккумуляторная батарея, светодиодные светильники, солнечные батареи. Указанные товары будут поставлены на баланс заказчика в соответствии с правилами бухгалтерского учета.

В конкурсной документации имеется подраздел "Инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе" в котором указано о необходимости соответствия первой части заявки требованиям, установленным в пункте 6 Раздела I.

Однако, первая часть заявка заявителя не содержит конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в техническом задании. Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Решила:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке