Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 сентября 2021 г. N 333/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Порывай М.А. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Динская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по заправке и ремонту картриджей, а также по техническому обслуживанию принтеров и МФУ" (извещение N 0318300469021000194) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации электронного аукциона.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы. Заказчик согласен с доводами жалобы и просит отменить электронный аукцион.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Динская ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по заправке и ремонту картриджей, а также по техническому обслуживанию принтеров и МФУ" (извещение N 0318300469021000194). Начальная (максимальная) цена контракта - 590 000,00 рублей.

На участие в аукционе подано 5 заявок.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно ч. 4 ст. 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 5 ст. 68 Закона о контрактной системе в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, электронный аукцион проводится путем снижения начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги в порядке, установленном настоящей статьей.

На основании ч. 6 ст. 68 Закона о контрактной системе величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с разделом 6 "Обоснование НМЦК" аукционной документации Заказчика начальная сумма цен единиц товара составляет 127 383,38 руб., что указывает на проведение аукциона путем снижения начальной (максимальной) цены контракта - 590 000,00 руб. указанной в извещении о проведении аукциона.

Данные обстоятельства подтверждаются реестром ценовых предложений:

Протокол подведения итогов электронного аукциона Номер протокола 0318300469021000194-3 Дата принятия решения / Дата подписания письменного протокола 24.08.2021 Общие сведения об электронном аукционе Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Электронный аукцион Номер извещения 0318300469021000194 Идентификационный код закупки 213233002046423300100101750019511244; Номер редакции извещения 2 Наименование объекта закупки Оказание услуг по заправке и ремонту картриджей, а также по техническому обслуживанию принтеров и МФУ. Начальная (максимальная) цена контракта 590000.00RUB Невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг Да Общая сумма позиций 590000.00RUB Дата и время начала проведения аукциона 18.08.2021 11:55 (время московское) Дата и время окончания проведения аукциона 18.08.2021 14:46 (время московское) Особенности размещения заказа Требование Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Требование Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ Сведения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе Идентификационный номер заявки Наименование участника Предложение о цене контракта Вид аукциона Дата и время подачи ценового предложения Решение комиссии о соответствии или несоответствии Причина отклонения 233 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОФИС ДЕВАЙС СИСТЕМ" 2900.00 понижение 18.08.2021 14:36:51 Соответствует 166 ПОРЫВАЙ МАКСИМ АНАТОЛЬЕВИЧ 2900.00 понижение 18.08.2021 14:36:52 Соответствует 190 АБИДАЕВ МАКСИМ АНАТОЛЬЕВИЧ 11750.00 понижение 18.08.2021 14:27:21 Соответствует 144 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНТАРЕС" 354000.03 понижение 18.08.2021 13:22:18 Соответствует 186 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРВИС-КМ" 533950.03 понижение 18.08.2021 12:02:07 Соответствует Документы Описание Имя файла Протокол подведения итогов электронного аукциона +Протокол+подведения+итогов+-+N0318300469021000194.doc Файл подписан Иные документы

Заказчик на Комиссии пояснил, что при размещении извещения о проведении электронного аукциона в региональной информационной системе Краснодарского края произошла техническая ошибка, которую Заказчик обнаружил уже при формировании протокола подведения итогов электронного аукциона, где выяснилось, что начальная сумма цен единиц товара равна максимальному значению цены контракта.

Таким образом, Заказчиком при составлении документации электронного аукциона допущены нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 5 ст. 68 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Порывай М.А. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Динская ЦРБ" МЗ КК нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 5 ст. 68 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Динская ЦРБ" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.