Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 сентября 2021 г. N 042/06/33-1599/2021

Резолютивная часть решения оглашена "08" сентября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме "09" сентября 2021 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/33-1599/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339100007621000061 "Оказание услуг по приему, хранению и выдаче верхней одежды в гардеробе", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

01.09.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Спарта" (вх. N 6122э от 01.09.2021) на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет" при проведении электронного аукциона N 0339100007621000061 "Оказание услуг по приему, хранению и выдаче верхней одежды в гардеробе".

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.08.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0339100007621000061 "Оказание услуг по приему, хранению и выдаче верхней одежды в гардеробе" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 1 601 514,36 рублей.

Довод заявителя о том, что требования к конкретному количеству персонала ограничивает конкуренцию, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В разделе V Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к услугам:

Наименование корпуса	Адреса расположения гардеробов	График работы гардеробов	Период работы	Кол-во чел
Корпус 1	г. Кемерово, ул. Красная, 6	Ежедневно с 07:30 до 20:30, с понедельника по пятницу С 7:30 до 18:30 - суббота, выходной - воскресенье.	с 01.10.2021 г. по 30.04.2022 г.	2 человека
Корпус 2	г. Кемерово пр. Советский, 73	Ежедневно с 07:30 до 20:30, с понедельника по пятницу С 7:30 до 18:30 - суббота, выходной - воскресенье	с 01.10.2021 г. по 30.04.2022 г.	2 человека
Корпус 3	г. Кемерово пр. Советский, 75	Ежедневно с 07:30 до 20:30, с понедельника по пятницу С 7:30 до 18:30 - суббота, выходной - воскресенье	с 01.10.2021 г. по 30.04.2022 г.	2 человека
Корпус 6	г. Кемерово ул. Терешковой, 40	Ежедневно с 07:30 до 20:30, с понедельника по пятницу С 7:30 до 18:30 - суббота, выходной - воскресенье	с 01.10.2021 г. по 30.04.2022 г.	2 человека
Корпус 7	г. Кемерово бр. Строителей, 47	Ежедневно с 07:30 до 20:30, с понедельника по пятницу С 7:30 до 18:30 - суббота, выходной - воскресенье	с 01.10.2021 г. по 30.04.2022 г.	3 человека: 2 человека с 07:30 до 20:30 (понедельник-пятница) С 7:30-18:30 - суббота. 1 человек с 09:00 до 16:00 (понедельник-суббота)
Бассейн "Сибирь"	г. Кемерово, бр. Строителей, 47/1	Ежедневно с 07:00 до 23:00, без выходных	с 01.10.2021 г. по 30.04.2022 г	1 человек

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация и установлено, что при формировании технических требований заказчиком не использовались требования или указания в отношении товарных знаком, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Необходимо отметь, что ФЗ N 44-ФЗ не ограничивает право заказчика приобретать товары, работы и услуги в соответствии со своими потребностями и спецификой деятельности. Заказчик вправе самостоятельно формулировать объект закупки, исходя из своих потребностей. При описании товара заказчик вправе указывать технические, функциональные, эксплуатационные, качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него. Заказчик не лишен возможности более точно и четко указывать требования к закупаемому товару.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 03.09.2021 г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все участники были допущены к участию в данном аукционе.

Кроме того, заявителем в подтверждение своих доводов каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, не представлено.

Комиссия Кемеровского УФАС Росси пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Спарта" на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет" при проведении электронного аукциона N 0339100007621000061 "Оказание услуг по приему, хранению и выдаче верхней одежды в гардеробе" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-1599/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>