Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 2 сентября 2021 г. N 014/06/59-1884/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), на основании Приказа УФАС по РС (Я) N 06-01/2020 от 05.10.2020 года, в составе:

. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС, заместителя председателя Комиссии;

. - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): . (представитель по доверенности);

в отсутствии:

заказчика государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ "Республиканский детский специализированный дом социального обслуживания", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Вязьма-Восток" (далее - ООО "Вязьма-Восток", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "Вязьма-Восток" на действия (бездействия) заказчика ГКУ "Служба государственного заказчика РС(Я)" при проведении электронного аукциона на поставку бытовой техники в целях оснащения объекта: "Детский сад на 120 мест в мкрн. Солнечный г. Алдан, Алданского района РС(Я)" (извещение N 0816500000621010806), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Вязьма-Восток" на действия заказчика.

Из сути жалобы ООО "Вязьма-Восток" следует, что заказчик при описании объекта закупки установил несуществующие характеристики товара.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель аукционной комиссии уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "Вязьма-Восток" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Из положений статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что заказчик вправе включить в документацию такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для соответствия качества товара. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки. Закон о контрактной системе не предусматривает ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика.

Таким образом, потребность заказчика в определенном товаре с необходимыми ему характеристиками определяется в описании объекта закупки.

В аукционной документации часть 2 "Описании объекта закупки" по позиции N 2 указаны следующие характеристики:

N п/п	Наименование товара и/или наименование характеристики товара	Минимальное значение	Максимальное значение	Значение по КТРУ
2	Каландр
2.1	Ширина зоны глажения	1000	1200
2.2	Производительность	20
2.3	Обогрев
2.4	Мощность глажения	3,6
2.5	Напряжение
2.6	Диаметр барабана	200
2.7	Тип			Гладильный
2.8	Количество валков			2
2.9	Ширина скрепляемого материала			1000
2.10	Производительность			< 20

Согласно пункту 4 Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

Согласно позиции N 2 описания объекта закупки, к поставке требуется - каландр.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 18.08.2021 N 0816500000621010806, объектом закупки является "Поставка бытовой техники в целях оснащения объекта: "Детский сад на 120 мест в мкрн. Солнечный г. Алдан, Алданского района РС(Я)".

В разделе "Информация об объекте закупки" извещения о проведении электронного аукциона указано наименование товара, работы, услуги по КТРУ "Каландр", а также код позиции КТРУ: 28.29.42.110-00000001.

Каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для позиции 28.29.42.110-00000001 "Каландр" установлены следующие требования к описанию объекта закупки:

Тип

(характеристика является обязательной для применения)

Гладильный

Листовальный

Промазочный

Универсальный

Ширина скрепляемого материала

(характеристика является обязательной для применения)

1000 Миллиметр

500 Миллиметр

< 500 Миллиметр

Следовательно, заказчик при составлении описания объекта закупки правомерно применил характеристики, указанные в КТРУ.

Таким образом, жалоба заявителя подлежит признанию необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вязьма-Восток" на действия заказчика государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона на поставку бытовой техники в целях оснащения объекта: "Детский сад на 120 мест в мкрн. Солнечный г. Алдан, Алданского района РС(Я)" (извещение N 0816500000621010806) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии .

Члены комиссии .

.