Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 сентября 2021 г. N ТО002/06/105-1804/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Базуев А.И.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Янаульская центральная районная больница

- Хайбрахманова Эльвира Ильдаровна (доверенность).

Заявитель: ООО "ЛВД"

- Без участия.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "ЛВД" (вх. 14780) от 01.09.2021 года на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Янаульская центральная районная больница при осуществлении закупки N 0301200034721000152 "Закупка шовного материала для нужд ГБУЗ РБ Янаульская ЦРБ".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301200034721000152.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.08.2021 N0301200034721000152-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям "п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. Обоснование: П.7. Участником закупки предоставлена недостоверная информация, а именно "Прочность через 24 дня - 40%, что не соответствует инструкциям ООО "Футберг", где критерии эффективной прочности составляет 50% через 18-21 день. Пп 8, 9. Участником закупки предоставлена недостоверная информация, а именно "Нить неокрашенная. Нить изготовлена из подслизистой оболочки кишечника овец", что не соответствует инструкциям ООО "Татхимфармпрепараты", где указан цвет - "светло-коричневого цвета" и изготовление - "очищенной соединительной ткани подслизистой оболочки тонкого кишечника мелкого рогатого скота".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе 3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В документации об электронном аукционе указано:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);	ПРИМЕНЯЕТСЯ
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;	ПРИМЕНЯЕТСЯ
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.	ПРИМЕНЯЕТСЯ

Комиссией установлено, что по п. 7, 8, 9 Технического задания Заказчику требуется:

7	Нить хирургическая	21.20.24.120-00000020 "Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить, полученная полимеризацией гликолевой кислоты, предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем сшивания или для лигирования мягких тканей; может комплектоваться иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; может быть непокрытой или покрытой таким материалом как поликапролактон. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается посредством гидролиза. Это изделие одноразового использования."	Нить стерильная хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная. Нить окрашенная.Состав нити - гомополимерных волокон гликолевой кислоты или 100% полигликолевой кислоты, с покрытием. Прочность в диапазоне (от 15_2 -до 20_2) дней в диапазоне (от 50_2 -до 60_2) % или через не менее 21 и не более 24 дней - не менее 40 и не более 42 %. Полное рассасывание происходитв диапазоне ( от 60_5 до 90_15) дней. Применение/Показание: для аппроксимации или соединения мягких тканей. Класс потенциального риска или 1, или 2а, или 2б, или 3. Материал изготовления иглы коррозионностойкий высокопрочный сплав. Соединение нити с атравматической иглой прочное. Соединение нити с иглой - в сверленое отверстие и равномерный обжим нити в тело иглы. Упаковка - стерильный блистер. В блистере содержится игла с нитью. Блистеры упакованы в групповую коробку производителя. В каждой групповой упаковке содержится не менее 1 инструкции по медицинскому применению на русском языке типографского типа. Все характеристики соответствуют технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя), зарегистрированной в Росздравнадзоре в РФ. В упаковке содержится не менее 12 блистеров. Длина нити не менее 70 см, Толщина USP2-0 М3, игла 1/2 круглая колющая, не менее 30 и не более 32 мм	Для приобретения товара, в наибольшей степени удовлетворяющего потребности заказчика и в соответствии с п.2 ч.1 ст. 33 Федеральное закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.Заказчик оказывает специализированную медицинскую помощь населению. Поэтому Технические характеристики составлены согласно потребностям лечебного процесса, являются значимыми для Заказчика, позволяющие своевременно, качественно и в полном объеме оказывать медицинскую помощь населению
8	Нить хирургическая	21.20.24.120-00000036 Стерильная натуральная рассасывающаяся мононить, состоящая в основном из коллагеновых волокон животного происхождения (например, из подслизистого слоя тонкого кишечника овец или серозного слоя кишечника крупного рогатого скота), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем их сшивания или наложения лигатуры; может прилагаться игла, которую необходимо утилизировать сразу после первого использования. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока рана не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками. Нить впоследствии рассасывается за счет ферментативного расщепления. Это изделие одноразового использования.	Нить стерильная хирургическая, натуральная рассасывающаяся, монофиламентная. Нить окрашенная или неокрашенная. Нить изготовлена из подслизистой оболочки кишечника овец или коллагена из подслизистой волокнистого слоя кишечника здоровых коз. Прочность: не менее 10 или в диапазоне (от 3 _1 до 5_1) дней. Полное рассасывание происходит за не менее 70 и не более 75 дней или в диапазоне (от 80 _10 до 110_10). Применение/Показание(показания): ортопедия. Класс потенциального риска или 1, или 2а, или 2б, или 3. Материал изготовления иглы коррозионностойкий высокопрочный сплав. Соединение нити с атравматической иглой прочное. Соединение нити с иглой - в сверленое отверстие и равномерный обжим нити в тело иглы. Упаковка - стерильный блистер. В блистере содержится игла с нитью. Блистеры упакованы в групповую коробку производителя. В каждой групповой упаковке содержится не менее 1 инструкции по медицинскому применению на русском языке типографского типа. Все характеристики соответствуют технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя), зарегистрированной в Росздравнадзоре в РФ В упаковке содержится не менее 12 блистеров. Длина нити не менее 75 см, Толщина USP0 М4, игла 1/2 круглая колющая , не менее 40 и не более 41 мм	Для приобретения товара, в наибольшей степени удовлетворяющего потребности заказчика и в соответствии с п.2 ч.1 ст. 33 Федеральное закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.Заказчик оказывает специализированную медицинскую помощь населению. Поэтому Технические характеристики составлены согласно потребностям лечебного процесса, являются значимыми для Заказчика, позволяющие своевременно, качественно и в полном объеме оказывать медицинскую помощь населению
9	Нить хирургическая	21.20.24.120-00000036 Стерильная натуральная рассасывающаяся мононить, состоящая в основном из коллагеновых волокон животного происхождения (например, из подслизистого слоя тонкого кишечника овец или серозного слоя кишечника крупного рогатого скота), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем их сшивания или наложения лигатуры; может прилагаться игла, которую необходимо утилизировать сразу после первого использования. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока рана не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками. Нить впоследствии рассасывается за счет ферментативного расщепления. Это изделие одноразового использования.	Нить стерильная хирургическая, натуральная рассасывающаяся, монофиламентная или полированная. Нить окрашенная или неокрашенная. Нить изготовлена из подслизистой оболочки кишечника овец или псевдомононить животного происхождения Прочность: не менее 7 и не более 10 дней. Полное рассасывание происходит за не менее 62 и не более 70 дней . Применение/Показание(показания): сшивание мягких тканей и наложении лигатур. Класс потенциального риска или 1 или 2а или 2б или 3. Материал изготовления иглы коррозионностойкий высокопрочный сплав. Соединение нити с атравматической иглой прочное. Соединение нити с иглой - в сверленое отверстие и равномерный обжим нити в тело иглы. Упаковка - стерильный блистер. В блистере содержится игла с нитью. Блистеры упакованы в групповую коробку производителя. В каждой групповой упаковке содержится не менее 1 инструкции по медицинскому применению на русском языке типографского типа. Все характеристики соответствуют технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя), зарегистрированной в Росздравнадзоре в РФ. В упаковке содержится не менее 12 блистеров. Длина нити не менее 75 см, Толщина USP 2 М6, игла 1/2 круглая колющая , не менее 44 и не более 46 мм	Для приобретения товара, в наибольшей степени удовлетворяющего потребности заказчика и в соответствии с п.2 ч.1 ст. 33 Федеральное закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.Заказчик оказывает специализированную медицинскую помощь населению. Поэтому Технические характеристики составлены согласно потребностям лечебного процесса, являются значимыми для Заказчика, позволяющие своевременно, качественно и в полном объеме оказывать медицинскую помощь населению

Комиссией установлено, что по п.7 Технического задания Участником закупки предоставлена информация, а именно "Прочность через 24 дня - 40%"

Заказчик на заседании комиссии представил инструкцию ООО "Футберг", из которой следует, что "критерии эффективной прочности составляет 50% через 18-21 день".

Комиссией установлено, что по п.8,9 Технического задания Участником закупки предоставлена информация, а именно "Нить неокрашенная. Нить изготовлена из подслизистой оболочки кишечника овец"

Заказчик на заседании комиссии представил инструкцию ООО "Татхимфармпрепараты" из которой следует, что цвет - "светло-коричневого цвета" и изготовление - "очищенной соединительной ткани подслизистой оболочки тонкого кишечника мелкого рогатого скота".

Таким образом, Заявителем представлена недостоверная информация.

Следовательно, аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

Довод признается необоснованным.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЛВД" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р. Базуев А.И.