Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 сентября 2021 г. N ТО002/06/105-1841/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Заявитель: ООО "ДрагСерВис"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "ДрагСерВис" (вх. 15151) от 06.09.2021 года на действия заказчика в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации при осуществлении закупки N 0301100049621000453 "Поставка медикаментов (ОКСАЛИПЛАТИН) для нужд Клиники БГМУ".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0301100049621000453.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.09.2021 N 0301100049621000453-1заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: п.2 ч.4 ст.67 44-фз, несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-фз, требованиям документации о таком аукционе, п. 19 Информационной карты электронного аукциона, раздел II. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ, раздел IV.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ, а именно:

Описание объекта закупки							Предложение участника закупки
N	МНН, в соответствии с ЕСКЛП	Лекарственная форма Дозировка в соответствии с ЕСКЛП	Единица измерения товара в соответствии с ЕСКЛП	Количество (объем) закупаемого лекарственного препарата	Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара		Производитель / Страна происхождения	Ед. изм. согласно тех. Заданию	Кол-во согласно тех. Заданию	Кол-во упаковок
1	ОКСАЛИПЛАТИН	КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ, 5 мг/мл	(см[3*];^мл) (мл)	26 000	Оксалиплатин	концентрат для приготовления раствора для инфузий 2 мг/мл 50 мл флакон 1 пачка картонная		Оксфорд Лабораториз / Индия 356	Миллилитр	10 000	200
					Оксалиплатин	концентрат для приготовления раствора для инфузий 2 мг/мл 50 мл флакон 1 пачка картонная		Оксфорд Лабораториз / Индия 356	Миллилитр	16 000	320

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе "Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе".

В документации Заказчика указано:

1.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе

1. Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. 2. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. 3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. 4. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

На заседании комиссии было установлено, что Заявитель в заявке по позиции N 1 указал:

N п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель / Страна происхождения	Ед. изм. согласно тех. Заданию	Кол-во согласно тех. Заданию	Кол-во упаковок	Сведения о регистрации	Остаточный срок годности на момент поставки	Технические характеристики
1	Оксалиплатин*	Оксалиплатин	концентрат для приготовления раствора для инфузий 2 мг/мл 50 мл флакон 1 пачка картонная	Оксфорд Лабораториз / Индия 356	Миллилитр	10 000	200	ЛП-004370 от 10.07.2017Держатель РУ: Джодас Экспоим ООО	не ранее 30.08.2022 года	21.20.10.211 Наличие лекарственного препарата в перечне ЖНВЛП:да
2	Оксалиплатин*	Оксалиплатин	концентрат для приготовления раствора для инфузий 2 мг/мл 50 мл флакон 1 пачка картонная	Оксфорд Лабораториз / Индия 356	Миллилитр	16 000	320	ЛП-004370 от 10.07.2017Держатель РУ: Джодас Экспоим ООО	не ранее 01.02.2023 года	21.20.10.211 Наличие лекарственного препарата в перечне ЖНВЛП:да

Таким образом, Заявителем был предложен товар с эквивалентной формой дозировки, а именно "Оксалиплатин. концентрат для приготовления раствора для инфузий 2 мг/мл 50 мл флакон 1 пачка картонная" в количестве 26 000 мл, в то время как с указанной концентрацией для достижения желаемого терапевтического эффекта эквивалентом может являться только товар с дозировкой 2 мг/мл в количестве 65 000 мл. То есть, Заявителем не было соблюдено условие двойного количества и кратности дозировки.

Следовательно, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя. Довод Заявителя признается необоснованным.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДрагСерВис" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.