Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 сентября 2021 г. N 50/06/34230эп/21

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Швец Марии Вадимовны (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Раменская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходного материала для контроля стерилизации (коврик) (извещение N 0348300219221000190 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее -Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку участника закупки с идентификационным номером "171" (Победитель) соответствующей требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) начальная (максимальная) цена контракта - 157 133,40 рублей;

2) дата окончания подачи заявок - 06.08.2021;

3) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки,

4) к участию в Аукционе допущено 4 заявки от участников закупки;

5) в период проведения Аукциона ценовые предложения подавали 3 участника закупки;

6) по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе заявки 3 участников признаны соответствующими документации об Аукционе;

7) победителем Аукциона признан ИП Шамин Иван Петрович с предложением о цене контракта 58 925,03 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о допуске заявки Победителя к участию в Аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.08.2021 N 0348300219221000190-3 (далее - Протокол) заявка Победителя соответствует требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона предметом закупки является: "Поставка расходного материала для контроля стерилизации (коврик)".

В пункте 24 Информационной карты документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к составу и содержанию второй части заявки на участие в закупке, в том числе:

"3) копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Наличие регистрационных удостоверений (на основании п. 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416) осуществляемой в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ".

Изучив заявку Победителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что в составе заявки Победителя отсутствует регистрационное удостоверение, что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Победителя соответствующей требованиям документации об Аукционе противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, действия Аукционной комиссии нарушают часть 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на заседании комиссии установлено, что 30.08.2021 по результатам Аукциона заключен контракт N 292.293.422.4 Расх.стер.4-21.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Швец Марии Вадимовны обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушения части 6 статьи 69

Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, так как заключен контракт.

4. Передать материалы дела от 01.09.2021 N 50/06/34230эп/21 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.