Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 3 сентября 2021 г. N 04-07-30953эп/21

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление),

в результате рассмотрения обращения РОО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в действиях (бездействии) Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 9 Федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0348100071820000051 в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 30.09.2020;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 45 466,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 08.10.2020;

4) заявок на участие в Аукционе подано - 2;

5) допущено заявок на Аукционе в закупке - 1;

6) контракт заключен 20.10.2020.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

В Приложении N 2 Технического задания документации об Аукционе по товару "Бумага офисная" установлены требования: "Формат листа А4 210 мм х 297 мм. Класс бумаги не ниже С, плотность бумаги не менее 80 г/м2, Белизна не менее 146%. Яркость бумаги не менее 98%. Непрозрачность не менее 90%. Упаковка: пачка не менее 500 листов".

На заседании Комиссии установлено, что в заявке Победителя содержатся конкретные показатели, соответствующие документации об Аукционе.

Вместе с тем, в Приложении N 2 к Контракту, заключенному между Заказчиком и Победителем, по товару "Бумага офисная" установлены требования: "Формат листа А4 210 мм х 297 мм. Класс бумаги не ниже С, плотность бумаги не менее 80 г/м2, Белизна не менее 146%. Яркость бумаги не менее 98%. Непрозрачность не менее 90%. Упаковка: пачка не менее 500 листов".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчик нарушают часть 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 10.05.2017 N 698/17, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, так как Контракт заключен.

3. Передать материалы дела от 03.09.2021 04-07-30953эп/21 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.