Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 сентября 2021 г. N 21/44/104/409ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ФКУ "ЦОУМТС МВД России" Харитонова Н.С., Базаркина Н.И., Турло Ю.А., ООО "Зарница-Военторг" Слидкевич А.В.

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Зарница-Военторг" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Зарница-Военторг" для включения в Реестр.

В целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения 10.09.2021 в заседании Комиссии объявлен перерыв, рассмотрение продолжилось 13.09.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 11.09.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (шапки, кашне) (Закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056020000561) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 860 458, 90 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Зарница-Военторг" заключен государственный контракт от 13.10.2020 N 2021188105612772209336/ 0373100056020000561_44654 (далее - Контракт). Цена Контракта - 3 763 947,45 рублей.

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что поставщик обязуется поставить грузополучателю товар (вещевое имущество) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 15 Контракта), в соответствии с Техническим заданием (раздел 16 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта срок исполнения поставщиком обязательств по поставке товара:

Поставку товара осуществлять с 01.01.2021:

- на сумму не менее 10% от государственного контракта по 01.03.2021;

- оставшуюся часть товара - по 01.05.2021.

В соответствии с разделом 15 спецификации Контракта поставке подлежат шапки, кашне в количестве 26 050 штук на общую сумму 3 763 947, 45 рублей (далее -Товар).

Согласно Обращению ООО "Зарница-Военторг" осуществлена поставка Товара на сумму 3 477 167, 60 рублей, Товар на сумму 268 779, 85 рублей не поставлен.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 14.1 Контракта расторжение Контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, учитывая, что Товар в полном объеме не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 18.08.2021 N б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Регламентированный срок размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Зарница-Военторг" - 23.08.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 18.08.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что уведомление о принятом Решении направлено телеграммой в адрес ООО "Зарница-Военторг" 18.08.2021, а также 19.08.2021 заказным письмом по адресу ООО "Зарница-Военторг", указанному в Контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно материалам Обращения, подтверждение вручения Решения ООО "Зарница-Военторг" Заказчиком получено 22.08.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что ООО "Зарница-Военторг" 01.09.2021 осуществлена поставка недостающей партии Товара.

Вместе с тем Заказчиком установлено, что Товар в количестве 100 штук на сумму 26 979, 00 рублей не соответствует требованиям технического задания Контракта, в связи с чем Заказчиком составлен акт от 01.09.2021 N 1/200а о выявленных недостатках. Указанный акт направлен письмом от 02.09.2021 в адрес ООО "Зарница-Военторг".

Таким образом, учитывая, что поставка Товара по состоянию на 01.09.2021 в полном объеме ООО "Зарница-Военторг" не осуществлена, Решение вступает в силу и Контакт считается расторгнутым Заказчиком 02.09.2021.

Представитель ООО "Зарница-Военторг" на заседании Комиссии пояснил, что из-за отсутствия уполномоченного лица на складе ООО "Зарница-Военторг" была допущена ошибка при отгрузке партии Товара Заказчику на сумму 26 979, 00 рублей.

Вместе с тем, учитывая, что ООО "Зарница-Военторг" исполнены обязательства по поставке Товара на сумму 3 462 831, 65 рублей,что составляет 92% от общего объема поставки Товара, а также предпринимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта, по мнению Комиссии, в действиях ООО "Зарница-Военторг" отсутствуют признаки недобросовестного поведения.

Учитывая изложенное, сведения в отношении ООО "Зарница-Военторг" не подлежат включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Зарница-Военторг" (143912, Московская обл., г. Балашиха, Энтузиастов ш., д.5А, пом. 1, подвал лит. А, пом. 19, ИНН: 7718078782, генеральный директор/участник юридического лица - Морозов М.Ю,ИНН: 504709485966), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.