Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 10 сентября 2021 г. N 064/06/34-1106/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Джули" на действия Заказчика ГКУ СО "УКС" при проведении электронного аукциона N0860500000221000041 "Выполнение работ по строительству объекта: Строительство поликлиники в микрорайоне "Звезда" в Кировском районе города Саратова (1-ый этап - поликлиника на 500 посещений в смену)",

УСТАНОВИЛА:

06.09.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Джули" (далее - Заявитель) на действия Заказчика ГКУ СО "УКС" при проведении электронного аукциона N 0860500000221000041 "Выполнение работ по строительству объекта: Строительство поликлиники в микрорайоне "Звезда" в Кировском районе города Саратова (1-ый этап - поликлиника на 500 посещений в смену)" (далее - Аукцион).

24.08.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком Аукциона является ГКУ СО "УКС" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 90 097 622,28 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что государственный контракт не может быть заключен и исполнен в сроки и на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, а именно, в срок, установленный в документации электронного аукциона невозможно выполнить объем строительно-монтажных работ, установленных в проектно-сметной документации.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

Заказчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, Заказчик в соответствии с Законом о контрактной системе самостоятельно определяет свою потребность.

Предметом закупки является выполнение работ по строительству объекта: Строительство поликлиники в микрорайоне "Звезда" в Кировском районе города Саратова (1-ый этап - поликлиника на 500 посещений в смену).

Согласно п. 14 Раздела 2 "Информационная карта электронного аукциона" аукционной документации срок выполнения работ - с момента заключения контракта до 25.12.2021.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что Разделом "19(у). Обоснование принятой продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов" ПОС установлен общий срок строительства объекта, который составляет 16 месяцев. Разделом "Технико-экономические показатели" ПОС продолжительность строительства так же составляет 16 месяцев при сметной стоимости строительства 710 000 000,00 руб. ГКУ СО "УКС" уведомлением N3-259 от 25.03.2021 доведены лимиты бюджетных обязательств в объеме 100 000 000,00 рублей на 2021 финансовый год. Начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона составляет 90 097 622,28 рублей на объем работ указанный в технической части аукционной документации. В 2021 году необходимо выполнить подготовительные работы, фундаменты, общестроительные работы ниже и выше отм 0.00. Срок выполнения работ установлен заказчиком исходя из объема и видов работ, подлежащих исполнению в 2021 году по данному объекту.

Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился и не опроверг пояснения Заказчика.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Джули" на действия Заказчика ГКУ СО "УКС" при проведении электронного аукциона N0860500000221000041 "Выполнение работ по строительству объекта: Строительство поликлиники в микрорайоне "Звезда" в Кировском районе города Саратова (1-ый этап - поликлиника на 500 посещений в смену)" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.