Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 13 сентября 2021 г. N 040/06/99-875/2021

На основании приказаУправления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - Калужское УФАС России) от06.09.2021N155КомиссиейКалужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - ГБУЗ Калужской области "Медицинский информационно-аналитический центр Калужской области",Уполномоченного органа, комиссии уполномоченного органа - Министерство конкурентной политики Калужской областипри проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001221001787), предметом которого является поставка компьютерного оборудования для создания автоматизированных рабочих мест медицинских работников.

Лица, проводившие проверку:

/_/

Продолжительность проверки: с "07"сентября 2021 г. по "13"сентября2021г. включительно.

В ходе проведения проверки Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

1.29.04.2021 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок(www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС)было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001221001787), предметом которого является поставка компьютерного оборудования для создания автоматизированных рабочих мест медицинских работников.

Начальная (максимальная) цена контракта- 18 830 790,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 19.05.2021.

Заказчик - ГБУЗ Калужской области "Медицинский информационно-аналитический центр Калужской области".

Данная закупка осуществляется в рамках национального проекта "Здравоохранение".

2.Согласно Протоколу рассмотрения заявокна участие в электронном аукционе N 0137200001221001787 от 19.05.2021до окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок было представлено 7заявок.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В пунктах 27.14, 27.16, 27.24 таблицы 1 раздела II "Техническое задание" документации об электронном аукционе установлено следующее:

27.14	Наличие встроенных компонентов для реализации функций печати и сканирования.	Удовлетворяет следующими функциям: - печать документов следующих форматов: doc; docx; dot; dotx; htm; html; odt; pdf; rtf; txt; xml; jpeg; jpg; - поддержка драйверов периферийного оборудования CUPS версии не ниже 2.2.2; - поддержка драйверов периферийного оборудования SANE версии не ниже 1.0.27.
27.16	Версия ядра операционной системы	Не ниже 4.19
27.24	Комплектность	Инсталляционный пакет сертифицированной редакции программного обеспечения в составе - упаковка, оптические диски, формуляр, копия сертификата ФСТЭК России, количество - 17 комплектов. Копия двустороннего сертификата совместимости с программным обеспечением СКЗИ КриптоПро CSP 4.0 - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с программным обеспечением СКЗИ КриптоПро CSP 5.0 - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с "Единая цифровая платформа.МИС" (ЕЦП.МИС) - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с JaCarta 2 PKI ГОСТ и "Программный комплекс аутентификации и безопасного хранения информации пользователей JaCarta версии 1.5" - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с "Программный комплекс двухфакторной аутентификации SecurLogon" - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с "Программный комплекс JMS"- 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с поставляемым моноблоком - 1шт. Копия сертификата соответствия в системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации (свидетельство N РОСС RU.0001.01БИ00) ФСТЭК России на соответствие требованиям руководящих документов "Требования безопасности информации к операционным системам" (приказ ФСТЭК России от 19 августа 2016 г. N 119) "Профиль защиты операционных систем типа "А" не ниже четвертого класса защиты" (ИТ.ОС.А4.ПЗ.) и "Требования по безопасности информации, устанавливающим уровни доверия к средствам технической защиты информации и средствам обеспечения безопасности информационных технологий" (Приказ ФСТЭК России от 30 июля 2018 г. N131) - по 4 уровню доверия - 1 шт.

В заявке участника N 164 было представлено следующее:

Наличие встроенных компонентов для реализации функций печати и сканирования.	Удовлетворяет следующими функциям: - печать документов следующих форматов: doc; docx; dot; dotx; htm; html; odt; pdf; rtf; txt; xml; jpeg; jpg; - поддержка драйверов периферийного оборудования CUPS версии не ниже 2.2.2; - поддержка драйверов периферийного оборудования SANE версии не ниже 1.0.27.
Версия ядра операционной системы	Не ниже 4.19

Комплектность

Инсталляционный пакет сертифицированной редакции программного обеспечения в составе - упаковка, оптические диски, формуляр, копия сертификата ФСТЭК России, количество - 17 комплектов. Копия двустороннего сертификата совместимости с программным обеспечением СКЗИ КриптоПро CSP 4.0 - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с программным обеспечением СКЗИ КриптоПро CSP 5.0 - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с "Единая цифровая платформа.МИС" (ЕЦП.МИС) - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с JaCarta 2 PKI ГОСТ и "Программный комплекс аутентификации и безопасного хранения информации пользователей JaCarta версии 1.5" - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с "Программный комплекс двухфакторной аутентификации SecurLogon" - 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с "Программный комплекс JMS"- 1шт. Копия двустороннего сертификата совместимости с поставляемым моноблоком - 1шт. Копия сертификата соответствия в системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации (свидетельство N РОСС RU.0001.01БИ00) ФСТЭК России на соответствие требованиям руководящих документов "Требования безопасности информации к операционным системам" (приказ ФСТЭК России от 19 августа 2016 г. N 119) "Профиль защиты операционных систем типа "А" не ниже четвертого класса защиты" (ИТ.ОС.А4.ПЗ.) и "Требования по безопасности информации, устанавливающим уровни доверия к средствам технической защиты информации и средствам обеспечения безопасности информационных технологий" (Приказ ФСТЭК России от 30 июля 2018 г. N131) - по 4 уровню доверия - 1 шт.

Согласно разделу IV "инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" (далее - инструкция) "Значения показателей не должны допускать разночтений или двусмысленных толкований и содержать слов "не более", "не менее", "более", "менее", "от", "до", "не ниже", "не выше", "не тоньше", "не ранее", "или", символов "<", ">", "" , "" , "+/-", "" и т.п., то есть должны быть конкретными, за исключением случаев, если это предусматривается нормативными документами и/или технической документацией/информацией производителя товара, с обязательным указанием в заявке ссылки, на то, что данные показатели указаны согласно сопроводительным документам на товар.

Согласно пункту 1 инструкции "Если в Техническом задании значение показателя установлено как верхний или нижний предел, сопровождаясь при этом соответственно фразами "не более", "не менее", "не ниже", "не выше" или "не ранее" участником закупки в заявке устанавливается конкретное значения".

Таким образом, заявка участника электронного аукциона N 164 была отклонена единой комиссией за непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Заключительная часть

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении заказчика - ГБУЗ Калужской области "Медицинский информационно-аналитический центр Калужской области", Уполномоченного органа, комиссии уполномоченного органа - Министерство конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001221001787), предметом которого является поставка компьютерного оборудования для создания автоматизированных рабочих мест медицинских работников, нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ не выявлено.

/_/	/_/	/_/
/_/	/_/	/_/
/_/	/_/	/_/