Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 13 сентября 2021 г. N 040/06/99-878/2021

На основании приказаУправления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - Калужское УФАС России) от 06.09.2021 N158 Комиссией Калужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - ГКОУ Калужской области "Троицкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья",Уполномоченного органа, комиссии уполномоченного органа - Министерство конкурентной политики Калужской областипри проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001221001781), предметом которого является поставка дидактического и коррекционно-развивающего оборудования в рамках реализации мероприятия "Обновление материально-технической базы общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

Лица, проводившие проверку:

/_/

Продолжительность проверки: с "07"сентября 2021 г. по "13" сентября 2021г. включительно.

В ходе проведения проверки Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

1.29.04.2021 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок(www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС)было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001221001781), предметом которого является поставка дидактического и коррекционно-развивающего оборудования в рамках реализации мероприятия "Обновление материально-технической базы общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

Начальная (максимальная) цена контракта- 1 417 841,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 13.05.2021 08:00 (МСК).

Заказчик - ГКОУ Калужской области "Троицкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".

Данная закупка осуществляется в рамках национального проекта "Образование".

2.Согласно Протоколу рассмотрения заявокна участие в электронном аукционе N 0137200001221001781 от 13.05.2021до окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок было представлено 3заявки.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержатьнаименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно Протоколу рассмотрения заявок, заявка N62 была недопущена до участия в аукционе со следующим обоснованием: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (раздел II документации об электронном аукционе), а именно: п. 3.2; п. 9.2 и п. 20.2.4 (п.15.1 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.1 ч.4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)

Представление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, в отношении страны происхождения товара, предлагаемого к поставке. В заявке, сформированной на электронной площадке, в поле "страна происхождения товара" указано: "Российская Федерация"; в прикрепленном файле "заявка 00137200001221001781 дидактическое.docx" указано: Россия, Китай".

Согласно пояснениям уполномоченного органа, страна происхождения товара может быть указана участником следующими способами:

- указанием страны происхождения товара в свободной форме или в составе сведений таблицы в отношении каждого товара, предлагаемого к поставке;

- указанием соответствующих сведений при подаче заявки напротив опций, предусмотренных формой заявки на электронной торговой площадке.

Участником N 62 страна происхождения товаров была указами всеми перечисленными выше способами.

Однако, в прикрепленном на электронной площадке файле заявки N 62 указаны страны происхождения товаров "Россия, Китай", тогда как в поле на электронной площадке указана страна "Российская Федерация", что не позволяет сделать однозначный вывод о предоставлении участником точной и достоверной информации о странах происхождения товаров.

Таким образом, заявка N 62 была отклонена единой комиссией за представление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, в отношении страны происхождения товара, предлагаемого к поставке.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание комиссии уполномоченного органа на то обстоятельство, что прикреплённый файл 1 части заявки Общества, в отличие от информации, размещенной на электронной торговой площадке, содержал указание страны происхождения товаров по отношению к каждой позиции предлагаемого к поставке товара.

При этом, информация, указанная в прикреплённом файле 1 части заявки, отвечала всем требованиям, установленным пунктом 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного органа при отклонении заявки N62 нарушают часть 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заключительная часть

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении заказчика - ГКОУ Калужской области "Троицкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", Уполномоченного органа, комиссии уполномоченного органа - Министерство конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001221001781), предметом которого является поставка дидактического и коррекционно-развивающего оборудованияв рамках реализации мероприятия "Обновление материально-технической базы общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование", Комиссией Калужского УФАС России выявлено нарушение комиссией уполномоченного органа части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, предлагаем:

1. Предписание комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области не выдавать в связи с заключением контракта N2400700549221000007 от 31.05.2021 г. по результатам вышеуказанного электронного аукциона.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

/_/	/_/	/_/
/_/	/_/	/_/
/_/	/_/	/_/