Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 14 сентября 2021 г. N РНП-46-567

Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

_	- председатель Комиссии, - член Комиссии, - член Комиссии,

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Дельта" (далее - ООО "Дельта"), в присутствии представителя заказчика - Государственной инспекции Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники с соответствующими государственными инспекциями городов и районов (далее - Инспекция гостехнадзора Курской области) _ (по доверенности, личность удостоверена) (дистанционно; по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/3505816131, указанной в уведомлении Курского УФАС России исх.N3817 от 08.09.2021 г., с использованием средств видеоконференцсвязи представитель ООО "Дельта" подключение не осуществил) рассмотрев в порядке ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе_"), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) представленное заказчиком - Инспекцией гостехнадзора Курской области обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО "Дельта" (адрес: 121069, г. Москва, ул. Поварская, д. 31/29, помещение VXX, ком./офис 10/39; ИНН 9721114882), проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 07.09.2021 г. (вх. N4761) поступило обращение заказчика - Инспекции гостехнадзора Курской области о включении информации в отношении ООО "Дельта" (адрес: 121069, г. Москва, ул. Поварская, д. 31/29, помещение VXX, ком./офис 10/39; ИНН 9721114882) в РНП, в связи с расторжением в одностороннем порядке по инициативе заказчика контракта N0144200003921000018_179435 от 02.07.2021 по предмету: "Закупка системного программного обеспечения (операционная система)" (закупка N0144200003921000018).

В соответствии с требованиями статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе_"), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), в случае поступления информации и документов об участнике закупки, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов недобросовестности поставщика (подрядчика исполнителя).

Проверкой установлено следующее.

09.06.2021 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) заказчиком размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме N0144200003921000018 для нужд Заказчика по предмету: "Закупка системного программного обеспечения (операционная система)", документация об электронном аукционе, проект контракта, ИКЗ: 212462904570146320100100440145829242.

Начальная (максимальная) цена контракта - 377 250 руб. 00 коп.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0144200003921000018 от 21.06.2021 г., победителем электронного аукциона N0144200003921000018 признано ООО "Дельта" с идентификационным номером заявки N1.

Согласно ч.10 ст.83.2 ФЗ "О контрактной системе_", контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с ч.2.1 ст.83.2 ФЗ "О контрактной системе_", и максимальному значению цены контракта.

02.07.2021 г. по результатам электронного аукциона, между заказчиком - Инспекцией гостехнадзора Курской области и ООО "Дельта" был заключён Контракт N0144200003921000018_179435 от 02.07.2021 по предмету: "Закупка системного программного обеспечения (операционная система)" на сумму 376 871 руб. 40 коп. (реестровый номер контракта N 24629045701 21 000019) (далее - Контракт).

В соответствии с п.12.1 раздела 12 "Прочие условия контракта" заключенного сторонами контракта N0144200003921000018_179435 от 02.07.2021, поставка товара осуществляется в течении 15 календарных дней со дня заключения государственного контракта. Таким образом, товар должен быть поставлен ООО "Дельта" до 17.07.2021 г. включительно.

Представитель заказчика пояснил, что со стороны заказчика неоднократно предпринимались попытки связаться с поставщиком по телефону, и направлялись письма по электронной почте, указанной в контракте, однако, после подписания контракта поставщик на связь не выходил.

Писем от ООО "Дельта" с пояснением причин пропуска срока поставки товара в адрес заказчика не поступало. На дату - 20.07.2021 г. поставщик к выполнению обязательств по контракту не приступил, поставка товара не осуществлена, в связи с чем, заказчиком - Инспекцией гостехнадзора Курской области 21.07.2021 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как установлено ч.ч.8 - 9 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_", расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п.10.1 раздела 10 "Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта" заключенного сторонами контракта: "Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством".

Согласно ч. 12 ст.95 ФЗ "О контрактной системе_" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

21.07.2021 г. решение Инспекции гостехнадзора Курской области было направленно ООО "Дельта" почтовым отправлением в соответствии с положениями ч. 12 ст.95 ФЗ "О контрактной системе_", что подтверждается копией конверта.

В силу подпункта "л" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения, то есть, информация о расторжении контракта является обязательной для размещения в единой информационной систем.

Решение Инспекции гостехнадзора Курской области об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС - 21.07.2021 г. с соблюдением срока, установленного ч.12 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_".

Как подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 30500061178065), решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Дельта" получено не было.

Частью 12 ст.95 ФЗ "О контрактной системе_" установлено, что при невозможности получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо даты получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч. 12 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_", 20.08.2021 г. признается датой надлежащего уведомления заказчиком ООО "Дельта" о расторжении контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, дата расторжения Контракта приходится на 31.08.2021 г., и, следовательно, контракт считается расторгнутым.

Согласно ч.2 ст.104 ФЗ "О контрактной системе_" в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При таких обстоятельствах, материалами дела и результатами внеплановой проверки подтверждается факт существенного нарушения поставщиком условий контракта, что является подтверждением недобросовестного поведения ООО "Дельта", и, следовательно, является основанием для включения сведений в РНП, как то предусмотрено п. 15 Правил.

С учетом изложенного, оценив в совокупности, представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом сведений, размещенных в ЕИС, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить информацию, представленную заказчиком - Государственной инспекцией Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники с соответствующими государственными инспекциями городов и районов, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дельта" (адрес: 121069, г. Москва, ул. Поварская, д. 31/29, помещение VXX, ком./офис 10/39; ИНН 9721114882).

2. Включить информацию в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Дельта" _ (ИНН 481694772904).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _