Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,
специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,
В присутствии представителей:
от заказчика - Зольников В. Н.,
от ИП Никитиной Л. В. - в отсутствие представителя,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Никитиной Л. В. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая поликлиника N 1" города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300028221000049 "поставка изделий медицинских, в том числе хирургических, прочих, не включенных в другие группировки".
По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ.
Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ИП Никитиной Л. В., проанализировав имеющиеся в деле документы, выслушав сторону, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:
Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что заказчик, при описании в документации о закупке объекта закупки должен в описании объекта закупки указывать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно описанию КТРУ по номеру 32.50.50.190-00000349 указано Покрывало для стола для обследования/процедурного стола, которое используется в качестве барьера между поверхностью стола и пациентом, чтобы сохранить гигиенические/стерильные условия. По номеру 32.50.50.190-00000889 указана нестерильная неинвазивная плоская простыня, разработанная для покрытия участка тела пациента во время осмотра или нехирургической процедуры в домашних условиях или в лечебном учреждении. Для данных целей не может быть использована простыня, имеющая возможное бактериологическое, вирусное и иное загрязнение.
Таким образом, требование об индивидуальной упаковке рулонов направлено исключительно на выполнение целей, для которых приобретаются медицинские изделия и обусловлено исключительно потребностью заказчика и целями использования медицинского изделия.
Заказчик не ограничивает потенциальных поставщиков в том, как именно должны быть упакованы рулоны, по сколько рулонов может быть упаковано вместе 5-6 или 10 или любое другое число, в том числе, и как они будут упакованы в пакет, коробку или иную тару. Текстурированная поверхность предотвращает скольжение при переносе изделия медперсоналом в перчатках внутри ЛПУ, ее использование также необходимо в целях недопущения случайного падения медизделия на необработанные поверхности, например пол, и предотвращение возможной контаминации изделия.
При этом, на территории Российской Федерации существует, как минимум, два производителя товара, с требуемыми свойствами - ООО "НЬЮФАРМ" (РУ РЗН 2013/666), ООО "ГЕКСА" (ФСР 2009/06234), ООО "Производственно-коммерческая фирма "Медкомплект" (РЗН 2013/238).
Непосредственно в аукционе приняли участие 2 потенциальных поставщика, которыми заявлено что они могут поставить товар, соответствующий описанию закупки с регистрационными удостоверениями от 29 октября 2019 года N РЗН 2013/823 производителя ЗАО "Здравмедтех-П", от 01 декабря 2010 года N ФСР 2010/09345 ООО "Гекса-нетканные материалы".
Также, заказчиком в материалы дела представлены письма компаний ООО "ТД АгатМед" и ООО "Абена", подтверждающие возможность поставки товара, с необходимыми заказчику характеристиками товара.
Также, согласно части 9 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
Заявителем не предоставлено документального подтверждения доводов жалобы, с точки зрения достаточности, представленных доказательств, которые бы позволяли сделать вывод об ограничении участников закупки действиями Заказчика при проведении торгов.
На участие в т
