Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 15 сентября 2021 г. N 026/06/67-2041/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - представитель не прибыл,

от уполномоченного органа- Мещерякова О.В.

от ООО "Лидер" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Лидер" на действия заказчика - Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001121000433 "Многофункциональные устройства".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заявка N 2 отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиями пункта 33 Части II "Информационная карта электронного аукциона" документации об электронном аукционе (не указано наименование страны происхождения товара).

Подпунктом "а" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ установлено обязательное содержание в первой части заявки на участие в аукционе наименования страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан от 29.05.2014) и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 "Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)" товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары полностью получены или произведены в стране либо подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными соответствующими Правилами. В первой части заявки N 2 указано:

Позиция 1 "Многофункциональное устройство (МФУ)" страна-производитель: Китай.

Указание страны-производителя не является указанием наименования страны происхождения товара, так как страна происхождения товара может быть иной, чем страна, в которой товар был произведен.

Таким образом, поскольку страна происхождения товара и страна-производитель товара не являются тождественными понятиям, и страна происхождения товара может отличаться от страны-производителя, аукционная комиссия комитета правомерно отказала ООО "Лидер" в допуске к участию в аукционе.

Таким образом, в действиях уполномоченного органа не установлены нарушения требований Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лидер" на действия заказчика - Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001121000433 "Многофункциональные устройства" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

И.Г. Лыков

Члены комиссии

С. И. Рошевский

Б.Ш. Карпель