Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 13 сентября 2021 г. N РНП-63-302

Резолютивная часть оглашена

10.09.2021 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Комиссия Самарского УФАС России) в составе

Рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" обращение Министерства имущественных отношений Самарской области о включении информации об ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона по объекту закупки: оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов движимого и недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области (Извещение N 0142200001321017119, начальная (максимальная) цена контракта - 15 000,00 руб.),

В присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение Министерство имущественных отношений Самарской области (далее -Заказчик) о включении информации об ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" (далее - Общество, Участник закупки) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона.

Согласно обращению Заказчика, Общество не подписало в регламентированный срок проект контракта, в связи с чем Заказчиком принято решение об уклонении участника закупки от подписания контракта и направлении сведений об ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" в Самарское УФАС России для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения и проведя проверку факта уклонения, установила следующее.

02.08.2021 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов движимого и недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области".

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.08.2021 г. N 0142200001321017119 аукционная комиссия приняла решение о соответствии заявки участника - Общества с ограниченной ответственностью "Центр оценки и управления недвижимостью".

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В срок, предусмотренный ч. 3 ст. 83.2. закона N44 ФЗ, ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя.

24.08.2021 г. Министерство имущественных отношений Самарской области предоставили реквизиты для перечисления обеспечения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из письменных пояснений Общества следует, что 25.08.2021 г. ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" перечислили по указанным реквизитам деньги, но как выяснилось 26.08.2021 г. денежные средства подвисли в банке из-за некорректно введенных параметров. 26.08.2021 г. платежное поручение было скорректировано и проведена, после чего подтверждение было отправлено на электронную почту Министерства имущественных отношений Самарской области.

27.08.2021 г. к назначенному времени денежные средства все еще не поступили на указанный в реквизитах расчетный счет Министерства имущественных отношений Самарской области.

ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" не имело умысла уклоняться от подписания Контракта и было готово выполнить все обязательства по Контракту в соответствии со всеми требованиями и в установленные сроки.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в единой информационной системе в реестре контрактов содержится сведения о добросовестном осуществлении ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием контракта, заключенного на основании Закона о контрактной системе, размещенных на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Заказчик на включении информации об ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Комиссия Самарского УФАС России при вышеуказанных обстоятельствах не имеет достаточных оснований для включения информации об ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "Центр оценки и управления недвижимостью" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.