Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 14 сентября 2021 г. N 037/06/82.1-489/2021

Дата оглашения решения: 14 сентября 2021 года город Иваново

Дата изготовления решения: 14 сентября 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Михеевой Т.А. - заместителя руководителя управления;

членов Комиссии: Дербенёвой А.А. - начальника отдела контроля в сфере закупок, Клюшкина А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

ООО "Компьютер-сервис" (далее - Заявитель, Общество): Полушина Сергея Александровича (доверенность N1 от 14.09.2021),

Городской Думы городского округа Шуя (далее - Заказчик): Писуева Александра Борисовича (доверенность от 13.09.2021), Спорыхиной Ирины Геннадьевны (доверенность от 13.09.2021),

Администрации городского округа Шуя: Рябчикова Алексея Николаевича, Дубовой Вероники Вячеславовны (доверенность от 10.09.2021),

рассмотрев жалобу ООО "Компьютер-сервис" на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации городского округа Шуя при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку картриджей для цветного принтера (извещение N0133300006621000180), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

07.09.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Компьютер-сервис" на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации городского округа Шуя при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку картриджей для цветного принтера (извещение N0133300006621000180).

В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссия по осуществлению закупок Администрации городского округа Шуя неправомерно отклонила заявку Общества на участие в запросе котировок в электронной форме, так как в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик не сопроводил товарный знак картриджа словами "или эквивалент". В требованиях к товару указано: совместимость с устройством печати, установленным у Заказчика, вместе с тем, прописан товарный знак картриджа, что вводит в заблуждение участников закупки.

ООО "Компьютер-сервис" указало в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме совместимые картриджи "Colortek", в связи с чем, заявка Общества на участие в запросе котировок в электронной форме должна была быть признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Относительно доводов Заявителя по обжалованию положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, Комиссия Ивановского УФАС России отмечает следующее.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме дата окончания подачи заявок - 02.09.2021. Жалоба подана Заявителем в Ивановское УФАС России - 07.09.2021, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом запросе котировок в электронной форме.

Таким образом, в силу ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, доводы Заявителя относительно положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме не подлежат рассмотрению Комиссией Ивановского УФАС России.

Городская Дума городского округа Шуя, Администрация городского округа Шуя в своих возражениях на жалобу, а также их представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что не согласны с доводами жалобы ООО "Компьютер-сервис", нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО "Компьютер-сервис", Городской Думой городского округа Шуя, Администрацией городского округа Шуя, OOO "РТС-тендер" документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

26.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0133300006621000180 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку картриджей для цветного принтера.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 30 265 руб. 66 коп.;

- дата и время окончания подачи заявок - 02.09.2021 10:00;

- в соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме N0133300006621000180 от 03.09.2021 на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме было подано 4 заявки, по итогам их рассмотрения заявки участников закупки ООО "УЛЬТРА", ООО "КОМПЬЮТЕР-СЕРВИС" были отклонены, заявки участников закупки ООО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СКЛАД РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ", ООО "КАРТРИДЖ МАРКЕТ" - признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. Победителем запроса котировок в электронной форме было признано ООО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СКЛАД РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ" с ценовым предложением 26 082 руб.

08.09.2021 по итогам проведения запроса котировок в электронной форме Городской Думой городского округа Шуя и ООО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СКЛАД РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ" был заключен контракт на поставку картриджей для цветного принтера.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме N0133300006621000180 от 03.09.2021 заявка Общества была отклонена на основании п. 1 ч. 11 ст. 82.1 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки Заказчик указал товарный знак (картриджи: hp CF210X; hp CF211A; hp CF212A; hp- CF213A) без сопровождения такого указания словами "или эквивалент". Участник закупки предложил товарный знак (картриджи: Colortek hp CF210X; Colortek hp CF211A; Colortek hp CF212A; Colortek hp- CF213A), не соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (спецификации).

На основании пп. "а" п. 1 ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 9 ст. 82.1 Закона о контрактной системе, и принимают решение о соответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, или об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, предусмотренным ч. 11 ст. 82.1 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 11 ст. 82.1 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления информации и документов, предусмотренных ч. 5 ст. 82.1 Закона о контрактной системе, ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с ч. 1, ч. 1.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе;

4) непредставления документов, предусмотренных п. 4 ч. 5 ст. 82.1 Закона о контрактной системе (если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе), в случае, если в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме включена информация о запрете допуска товаров, происходящих из иностранных государств;

5) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.

Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме объектом закупки является:

N п/п	Наименование товара, торговое наименование (при наличии)	Показатель (характеристика товара)	Значения показателя (характеристика) товара
1	Картридж hp CF210X для лазерного принтера laserJet Pro 200 color M251n черный	Тип товара	Картридж для лазерного принтера
		Цвет тонера	черный
		Совместимость с устройством печати, установленным у заказчика	Принтер (цветной) laserJet Pro 200 color M251n
		Ресурс картриджа при 5% заполнении формата А4, страниц	2400
		Количество товара, шт	1
2	Картридж hp CF211A для лазерного принтера laserJet Pro 200 color M251n, синий	Тип товара	Картридж для лазерного принтера
		Цвет тонера	синий
		Совместимость с устройством печати, установленным у заказчика	Принтер (цветной) laserJet Pro 200 color M251n
		Ресурс картриджа при 5% заполнении формата А4, страниц	1800
		Количество товара, шт	1
3 4.	Картридж hp CF212A для лазерного принтера laserJet Pro 200 color M251n, желтый Картридж hp- CF213A для лазерного принтера laserJet Pro 200 color M251n, пурпурный	Тип товара	Картридж для лазерного принтера
		Цвет тонера	желтый
		Совместимость с устройством печати, установленным у заказчика	Принтер (цветной) laserJet Pro 200 color M251n
		Ресурс картриджа при 5% заполнении формата А4, страниц	1800
		Количество товара, шт	1
		Тип товара	Картридж для лазерного принтера
		Цвет тонера	пурпурный
		Совместимость с устройством печати, установленным у заказчика	Принтер (цветной) laserJet Pro 200 color M251n
		Ресурс картриджа при 5% заполнении формата А4, страниц	1800
		Количество товара, шт	1

Учитывая изложенное, Заказчику необходимы картриджи с товарным знаком "hp".

Общество в своей заявке на участие в запросе котировок в электронной форме указало:

N п/п	Наименование товара, торговое наименование (при наличии)	Показатель (характеристика товара)	Значения показателя (характеристика) товара
1	Картридж Colortek hp CF210X для лазерного принтера laserJet Pro 200 color M251n черный, наименование страны происхождения товара: Россия	Тип товара	Картридж для лазерного принтера
		Цвет тонера	черный
		Совместимость с устройством печати, установленным у заказчика	Принтер (цветной) laserJet Pro 200 color M251n
		Ресурс картриджа при 5% заполнении формата А4, страниц	2400
		Количество товара, шт	1
2	Картридж Colortek hp CF211A для лазерного принтера laserJet Pro 200 color M251n, синий, наименование страны происхождения товара: Россия	Тип товара	Картридж для лазерного принтера
		Цвет тонера	синий
		Совместимость с устройством печати, установленным у заказчика	Принтер (цветной) laserJet Pro 200 color M251n
		Ресурс картриджа при 5% заполнении формата А4, страниц	1800
		Количество товара, шт	1
3	Картридж Colortek hp CF212A для лазерного принтера laserJet Pro 200 color M251n, желтый , наименование страны происхождения товара: Россия	Тип товара	Картридж для лазерного принтера
		Цвет тонера	желтый
		Совместимость с устройством печати, установленным у заказчика	Принтер (цветной) laserJet Pro 200 color M251n
		Ресурс картриджа при 5% заполнении формата А4, страниц	1800
		Количество товара, шт	1
4.	Картридж Colortek hp- CF213A для лазерного принтера laserJet Pro 200 color M251n, пурпурный, наименование страны происхождения товара: Россия	Тип товара	Картридж для лазерного принтера
		Цвет тонера	пурпурный
		Совместимость с устройством печати, установленным у заказчика	Принтер (цветной) laserJet Pro 200 color M251n
		Ресурс картриджа при 5% заполнении формата А4, страниц	1800
		Количество товара, шт	1

Согласно информации, размещенной в общедоступных интернет-источниках, "Colortek" является зарегистрированным товарным знаком компании ООО "КОЛОРТЕК".

Учитывая положения извещения о проведении закупки, ООО "Компьютер-сервис" в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме указало информацию (картриджи: Colortek hp CF210X; Colortek hp CF211A; Colortek hp CF212A; Colortek hp- CF213A), не соответствующую требованиям извещения о проведении закупки, вследствие чего, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что комиссия по осуществлению закупок Администрации городского округа Шуя правомерно отклонила заявку Общества на участие в запросе котировок в электронной форме.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Компьютер-сервис" на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации городского округа Шуя при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку картриджей для цветного принтера (извещение N0133300006621000180) необоснованной.

2. Доводы жалобы ООО "Компьютер-сервис" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии: ______________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: ______________________________ А.А. Дербенёва

_______________________________ А.О. Клюшкин