Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 17 сентября 2021 г. N 043/06/99-792/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Рожковой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

Беликовой Н.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-792/2021,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение ''Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Нолинска'', Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на разработку проектной документации на объект капитального строительства "Строительство здания для размещения общеобразовательной школы на 500 учащихся с физкультурно-оздоровительным комплексом в г. Нолинске" с получением положительного заключения государственной экспертизы (извещение N 0340200003321009050).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 17.09.2021 года.

13.08.2021 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на разработку проектной документации на объект капитального строительства "Строительство здания для размещения общеобразовательной школы на 500 учащихся с физкультурно-оздоровительным комплексом в г. Нолинске" с получением положительного заключения государственной экспертизы, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование". Начальная (максимальная) цена контракта - 11 561 000,00 рублей. Закупка осуществляется за счет средств областного бюджета.

Дата и время окончания подачи заявок - 23.08.2021 г. в 09 ч.00 мин. (по московскому времени).

Окончание рассмотрения первых частей заявок - 24.08.2021 г.

Дата проведения аукциона - 25.08.2021 г.

В составе аукционной документации по данной закупке размещены Техническое задание, Инструкция по заполнению заявки, обоснование НМЦК, проект контракта, Информационная карта.

Преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов не установлено.

В соответствии с п.п. 1 п. 7.1. Информационной карты установлено единое требование в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. Совокупный размер обязательств по договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Указанное требование не распространяется на случаи, предусмотренные частью 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

В силу п. 7.2 Информационной карты установлены дополнительные требования к участникам закупки: наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка

Подтверждением соответствия участника электронного аукциона дополнительным требованиям являются электронные документы (их копии): копия исполненного контракта (договора); копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона ''О бухгалтерском учете'', и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Такие документы (их копии) направляются участником на электронную торговую площадку, указанную в п. 1.4 Информационной карты, для размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Федерального закона N44-ФЗ в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В силу п. 8.2 Информационной карты во второй части заявки участник аукциона предоставляет:

1) Информацию и документы, предусмотренные разделом 2 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе;

2) Копии документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся, объектом закупки:

Выписка из реестра членов саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (далее - СРО), предусмотренная ч. 5 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ, и в которой должны содержаться сведения:

- о наличии у члена СРО права осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);

- о соответствии члена СРО уровню ответственности, предусмотренному частью 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Указанное требование не распространяется на случаи, предусмотренные частью 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

Национальный режим - не применяется.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.08.2021 года, размещенного в ЕИС в этот же день, на аукцион было подано 4 заявки, которые допущены на участие в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.08.2021 года, размещенного в ЕИС в этот же день, в аукционе приняли участие 3 участника, снижение составило более 50 % от НМЦК. Заявки участников соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

10.09.2021 года между Заказчиком и ООО "МАСШТАБ" (ИНН 4345501326) заключен контракт на разработку проектной документации на объект капитального строительства "Строительство здания для размещения общеобразовательной школы на 500 учащихся с физкультурно-оздоровительным комплексом в г. Нолинске" с получением положительного заключения государственной экспертизы по цене 5 525 120,00 руб. Контракт размещен в ЕИС 13.09.2021 года за реестровым номером 3432101899121000007.

Согласно п. 1.1 Контракта: 1.1. Подрядчик в установленные Контрактом сроки обязуется разработать проектную документацию объекта капитального строительства "Строительство здания для размещения общеобразовательной школы на 500 учащихся с физкультурно-оздоровительным комплексом в г.Нолинске с получением положительного заключения государственной экспертизы (далее - Работы, Объект), и передать в соответствии с Контрактом Заказчику результаты указанных Работ, а Заказчик обязуется принять результаты Работ и уплатить определенную Контрактом цену.

В силу п. 1.4 Контракта срок выполнения Работ: с момента заключения Контракта до 15 ноября 2021 г. Подрядчик может выполнить Работы досрочно.

Нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки в действиях КОГОБУ "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Нолинска", КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на разработку проектной документации на объект капитального строительства "Строительство здания для размещения общеобразовательной школы на 500 учащихся с физкультурно-оздоровительным комплексом в г. Нолинске" с получением положительного заключения государственной экспертизы (извещение N 0340200003321009050) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии И.Н. Фуфачева

Члены комиссии М.А. Рожкова

Н.В.Беликова