Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 13 сентября 2021 г. N 062/06/99-793/2021

Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2021 года

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: <_>, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 27.08.2021 N 73, в присутствии директора Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Костинская школа-интернат" <_>, в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" <_>, на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 "О контроле закупок, осуществляемых в рамках национальных проектов", руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Костинская школа-интернат" и Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении электронного аукциона на поставку коррекционно-развивающего оборудования (Шифр: 62-2021-нр5187) (извещение N 0859200001121004476 от 12.05.2021).

Проверка проводилась с 27 августа 2021 года по 09 сентября 2021 года.

Контрольное мероприятие проведено методом сплошной проверки представленных документов, связанных с вышеназванной закупкой.

Проверкой установлено:

Областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Костинская школа-интернат" (далее - Заказчик) инициировало процедуру закупки путем проведения электронного аукциона на поставку коррекционно-развивающего оборудования (Шифр: 62-2021-нр5187) (извещение N 0859200001121004476 от 12.05.2021) (далее - электронный аукцион).

12 мая 2021 извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 876 057,00 руб.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - Уполномоченное учреждение).

На участие в электронном аукционе подано 3 заявки с идентификационными номерами: 143, 62, 26.

Согласно Протоколу 0859200001121004476-3 подведения итогов электронного аукциона у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 25.05.2021, победителем электронного аукциона признано ООО "АПС-ПРОЕКТ" (заявка N 143).

17.06.2021 между Заказчиком и ООО "АПС-ПРОЕКТ" заключен государственный контракт N 0859200001121004476 на поставку коррекционно-развивающего оборудования (Шифр: 62-2021-нр5187) с ценой контракта 1 778 146, 76 рублей.

Изучив представленные документы и материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о ФКС федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о ФКС в реестр контрактов включается в том числе копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В соответствии с п. 10, п. 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона о ФКС реестр контрактов должен содержат информацию об исполнении контракта, в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), а также документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Указанная информация направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

На основании ч. 3 ст. 103 Закона о ФКС в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с п. 6 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. N 1084 (далее - Правила), ведение реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками, определенными пунктом 7 статьи 3 Федерального закона, в соответствии с настоящими Правилами. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр контрактов, который размещается Федеральным казначейством в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу п. 10 Правил предусмотренные настоящими Правилами формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, лица, имеющего право действовать от имени заказчика (п. 11 Правил).

Согласно п. 12 Правил, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня: заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж.1", "и", "и.2", "м" и "о" пункта 2 настоящих Правил; изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг) - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л", "н" и "п" пункта 2 настоящих Правил; предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта - информацию, указанную в подпункте "и (1)" пункта 2 настоящих Правил.

17.06.2021 между Заказчиком и ООО "АПС-ПРОЕКТ" заключен государственный контракт N 0859200001121004476 на поставку коррекционно-развивающего оборудования (Шифр: 62-2021-нр5187) с ценой контракта 1 778 146, 76 рублей.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о ФКС Заказчиком государственный контракт N 0859200001121004476 на поставку коррекционно-развивающего оборудования (Шифр: 62-2021-нр5187) от 17.06.2021 не размещен в ЕИС (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru), то есть нарушен пятидневный срок для предоставления указанной информации.

Кроме того, коррекционно-развивающие оборудование было поставлено ООО "АПС-ПРОЕКТ" 08.07.2021, что подтверждается универсальным передаточным документом N 106 от 08.07.2021.

19 июля 2021 Заказчиком коррекционно-развивающие оборудование было принято, что подтверждается актом N 1 приемочной комиссии поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по контракту N 0859200001121004476 от 17.06.2021.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о ФКС Заказчиком документы о приемки поставленного товара по государственному контракту N 0859200001121004476 на поставку коррекционно-развивающего оборудования (Шифр: 62-2021-нр5187) от 17.06.2021 не размещены в ЕИС (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru), то есть нарушен пятидневный срок для предоставления указанной информации.

30 июля 2021 года Заказчиком произведена оплата ООО "АПС-ПРОЕКТ" за поставленное коррекционно-развивающего оборудование, по государственному контракту N N 0859200001121004476 от 17.06.2021 (платежные поручения N 195907 от 22.07.2021, N 195909 от 30.07.2021).

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о ФКС Заказчиком документы об оплате поставленного товара по государственному контракту N 0859200001121004476 на поставку коррекционно-развивающего оборудования (Шифр: 62-2021-нр5187) от 17.06.2021 не размещены в ЕИС (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru), то есть нарушен пятидневный срок для предоставления указанной информации.

Таким образом, действия Заказчика (Областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Костинская школа-интернат") по не направлению информации о заключении и исполнении государственного контракта N N 0859200001121004476 на поставку коррекционно-развивающего оборудования (Шифр: 62-2021-нр5187) от 17.06.2021 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов нарушают требования части 3 статьи 103 Закона о ФКС и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

На основании изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

1. Признать Заказчика (Областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Костинская школа-интернат") нарушившим часть 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать предписание Заказчику (Областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Костинская школа-интернат") об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

2. В действиях Уполномоченного учреждения (Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области") при проведении электронного аукциона на поставку коррекционно-развивающего оборудования (Шифр: 62-2021-нр5187) (извещение N 0859200001121004476 от 12.05.2021) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

3. Передать материалы по делу N062/06/99-793/2021 уполномоченному должностному лицу (заместителю руководителя - начальнику отдела контроля закупок) для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>