Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 14 сентября 2021 г. N 062/06/99-807/2021

Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2021 года

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: <_>, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 27.08.2021 N 81, в присутствии представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации <_> в отсутствие представителей РОО "Общественный контроль", уведомленных надлежащим образом (исх. N 4424 от 27.08.2021), в связи с поступлением информации о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ёмкостей в количестве четырех штук из нержавеющей стали с крышками для хранения биологического материала в трупохранилище на кафедре анатомии морфологического учебного корпуса (извещение N 0359100009820000003 от 02.03.2020), поступившей от РОО "Общественный контроль" N 061124-п от 28.05.2021 (вх. N 3798 от 30.06.2021), руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ёмкостей в количестве четырех штук из нержавеющей стали с крышками для хранения биологического материала в трупохранилище на кафедре анатомии морфологического учебного корпуса (извещение N 0359100009820000003 от 02.03.2020).

Проверка проводилась с 27 августа по 09 сентября 2021 года.

Контрольное мероприятие проведено методом сплошной проверки представленных документов, связанных с вышеназванной закупкой.

Проверкой установлено:

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку ёмкостей в количестве четырех штук из нержавеющей стали с крышками для хранения биологического материала в трупохранилище на кафедре анатомии морфологического учебного корпуса (далее - запрос котировок).

02 марта 2020 извещение о проведении запроса котировок N 0359100009820000003 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 440 000, 00 руб.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 23.03.2020 N ПРО1, запрос котировок признан несостоявшимся в связи с подачей единственной заявки (ООО Инженерно-производственное объединение "Блеск") на участие в запросе котировок (ч. 3 ст. 82.6 Закона о ФКС).

06.04.2020 между Заказчиком и ООО Инженерно-производственное объединение "Блеск" заключен государственный контракт N 9/44 поставку ёмкостей в количестве четырех штук из нержавеющей стали с крышками для хранения биологического материала в трупохранилище на кафедре анатомии морфологического учебного корпуса.

При проверке документации о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ёмкостей в количестве четырех штук из нержавеющей стали с крышками для хранения биологического материала в трупохранилище на кафедре анатомии морфологического учебного корпуса (извещение N 0359100009820000003 от 02.03.2020) нарушений Закона о ФКС не выявлено.

В обращении Заявитель указывает на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при исполнении государственного контракта N 9/44 от 06.04.2020 на поставку ёмкостей в количестве четырех штук из нержавеющей стали с крышками для хранения биологического материала в трупохранилище на кафедре анатомии морфологического учебного корпуса.

В соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о ФКС органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении:

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 99 Закона о ФКС контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о ФКС осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно Положению о Федеральном казначействе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. N 703, Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим, в том числе функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В связи с этим обращение РОО "Общественный контроль" N 061124-п от 28.05.2021 (вх. N 3798 от 30.06.2021) в части касающейся контроля за исполнением государственного контракта подлежит направлению по подведомственности в Управление Федерального казначейство по Рязанской области для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. В действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ёмкостей в количестве четырех штук из нержавеющей стали с крышками для хранения биологического материала в трупохранилище на кафедре анатомии морфологического учебного корпуса (извещение N 0359100009820000003 от 02.03.2020) нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

2. В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 99 нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" направить обращение РОО "Общественный контроль" N 061124-п от 28.05.2021 (вх. N 3798 от 30.06.2021) по подведомственности в Управление Федерального казначейство по Рязанской области для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>