Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 14 сентября 2021 г. N 062/06/99-803/2021

Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2021 года

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: <_>, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 27.08.2021 N 77, в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница" <_>, в отсутствие представителей РОО "Общественный контроль", уведомленных надлежащим образом (исх. N 4420 от 27.08.2021), в связи с поступлением информации о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку пульсоксиметров медицинских (извещение N 0859200001120010846 от 25.09.2020), поступившей от РОО "Общественный контроль" N 061129-п от 28.05.2021 (вх. N 3798 от 30.06.2021), руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница" на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении электронного аукциона на поставку пульсоксиметров медицинских (извещение N 0859200001120010846 от 25.09.2020).

Проверка проводилась с 27 августа по 09 сентября 2021 года.

Контрольное мероприятие проведено методом сплошной проверки представленных документов, связанных с вышеназванной закупкой.

Проверкой установлено:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Областная клиническая больница" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку пульсоксиметров медицинских (далее - электронный аукцион).

25 сентября 2020 извещение о проведении электронного аукциона N 0859200001120010846 и аукционная документация размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 38 000, 00 руб.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области".

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0859200001120010846-3 от 08.10.2020 победителем признано ООО "ПРИМА", с которым Заказчик 20.10.2020 заключил государственный контракт N 08592000011200108460001 на поставку пульсоксиметров медицинских с ценой контракта 37 506, 00 руб.

Рассмотрев обращение РОО "Общественный контроль", Рязанское УФАС России сообщает, что доводы, изложенные в обращении, не нашли своего подтверждения по следующему основанию.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Закона о ФКС в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о ФКС федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ N 102) утверждён перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заказчиком в данном рассматриваемом случае закупаются пульсоксиметры медицинские, которые не включены в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановление Правительства РФ N 102, следовательно, не установление Заказчиком в документации об электронном аукционе ограничений в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 102, не противоречит требованиям Закона о ФКС.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

В действиях Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница" при проведении электронного аукциона на поставку пульсоксиметров медицинских (извещение N 0859200001120010846 от 25.09.2020) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>