Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 сентября 2021 г. N 068/06/94-734/2021

Резолютивная часть решения оглашена "09" сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "14" сентября 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителей:

ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ" - _

ООО "Медицинская лабораторная диагностика" - _

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения ООО "Медицинская лабораторная диагностика" (исх. от 01.09.2021 N 45, вх. от 01.09.2021 N 5769),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе срока оплаты контрактов от 17.12.2020 N 0164200003020003396 на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на гепатиты В и С, от 22.03.2021 N 0864500000221000434 на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на выявление инфекций передающихся половым путем,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение ООО "Медицинская лабораторная диагностика" (исх. от 01.09.2021 N 45, вх. от 01.09.2021 N 5769) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ" в части оплаты контрактов от 17.12.2020 N 0164200003020003396 на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на гепатиты В и С; от 22.03.2021 N 0864500000221000434 на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на выявление инфекций передающихся половым путем.

Указанное обращение стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

1. Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовал 19.11.2020 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0164200003020003396 о проведении совместного электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на гепатиты В и С.

Заказчиком по рассматриваемому Аукциону являлось, в том числе, ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ".

17.12.2020 между ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ" и ООО "Медицинская лабораторная диагностика" заключен контракт N 0164200003020003396 на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на гепатиты В и С на сумму 112 177,84 рублей.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 3.4 контракта от 17.12.2020 N 0164200003020003396 установлено следующее: "Оплата Услуг производится Заказчиком в течение 30 дней на основании счета-фактуры, акта приема-передачи, подписанных обеими Сторонами без претензий".

В пункте 4.2 контракта от 17.12.2020 N 0164200003020003396 установлено: "Сроки оказания Услуг: Сроки оказания Услуг: с 01.01.2021 по 30.11.2021 г.".

Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что контракт со стороны ООО "Медицинская лабораторная диагностика" был исполнен в следующие сроки:

- 31.01.2021 согласно акту N 76 от 31 января 2021 года на сумму 6040,9 руб.;

- 28.02.2021 согласно акту N 159 от 28 февраля 2021 года на сумму 6342,8 руб.

Следовательно, согласно условиям контракта и ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе последними днями оплаты являются 02.03.2021, 30.03.2021 соответственно.

Однако, оплата оказанных услуг по контракту от 17.12.2020 N 0164200003020003396 произведена 27.08.2021 на сумму 12383,7 (платежное поручение N 297568), т.е. с нарушением срока.

2. Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" (Уполномоченное учреждение) опубликовало 17.02.2021 на сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0864500000221000434 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на выявление инфекций передающихся половым путем.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Никифоровская центральная районная больница".

22.03.2021 между ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ" и ООО "Медицинская лабораторная диагностика" заключен контракт N 0864500000221000434 на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на выявление инфекций передающихся половым путем на сумму 133 971,37 рублей.

Пунктом 3.4 контракта от 22.03.2021 N 0864500000221000434 установлено следующее: "Оплата оказанных услуг производится Заказчиком в течение 30 дней на основании счета, счета-фактуры, акта оказанных услуг и акта приемки (экспертизы) товаров (работ, услуг) (Приложение N 2 к Контракту) без претензий, подписанного обеими Сторонами".

В пункте 4.2 контракта от 22.03.2021 N 0864500000221000434 установлено: "Сроки оказания Услуг: с момента заключения Контракта по 30 июня 2021 г.".

Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что контракт со стороны ООО "Медицинская лабораторная диагностика" был исполнен 30.04.2021 на сумму 53568 руб. согласно акту N 335 от 30 апреля 2021 года.

Следовательно, согласно условиям контракта и ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе последним днем оплаты является 30.05.2021.

Однако, оплата оказанных услуг по контракту от 22.03.2021 N 0864500000221000434 на сумму 53568 руб. до настоящего времени не осуществлена.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контрактам от 17.12.2020 N 01642000030200033, от 22.03.2021 N 0864500000221000434.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	С.В. Гончарова А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э., 72-73-44