Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 сентября 2021 г. N 068/06/94-756/2021

Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 сентября 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

в отсутствие представителей Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" и региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - РОО "Общественный контроль"),

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) осуществив внеплановую проверку соблюдения Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" (далее - ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска") требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 21.05.2020 N 59,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России от РОО "Общественный контроль" поступила информация (исх. от 19.08.2021 N 08739, вх. от 30.08.2021 N5731) о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях заказчика - ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска", в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 21.05.2020 N 59.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, установила следующее.

Согласно размещенному 21.04.2020 в единой информационной системе в сфере закупок извещению N 0164200003020001107 о проведении электронного аукциона на поставку набора для переливания крови закупка осуществлялась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

21.05.2020 между ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" и индивидуальным предпринимателем Резник Галиной Дмитриевной по результатам проведенного электронного аукциона N 0164200003020001107 заключен контракт N 59 по предмету закупки на сумму 11405 рублей.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного Федерального закона.

Пунктом 6.5 контракта определено, что моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается факт подписания товарной накладной и акта приемки (экспертизы) по форме, предложенной заказчиком, без претензий.

Согласно п.6.6 контракта право собственности на товар переходит к заказчику с момента подписания заказчиком и поставщиком товарной накладной и акта приемки (экспертизы) по форме, предложенной заказчиком.

Пунктом 4.3 контракта установлено, что оплата поставленного товара производится заказчиком не более чем в течение 15 рабочих дней после сдачи поставщиком и приемки заказчиком товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме, предложенной заказчиком.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, заказчиком 16.11.2020 был принят товар, поставленный по товарной накладной N 690 от 16.11.2020 на сумму 4 562 рубля.

Заказчик должен быть оплатить принятый товар согласно условиям контракта в срок не позднее 07.12.2020.

29.03.2021, со значительным нарушением срока, установленного п.4.3 контракта, платежным поручением N 295990 заказчик осуществил оплату товара, поставленного по товарной накладной N 690 от 16.11.2020, в сумме 4 562 рубля.

Анализ информации, размещенной в реестре контрактов по рассматриваемому контракту, 9 июня 2021 года заказчик принял товар на сумму 6 843 рубля по товарной накладной N 86 от 17.05.2021, который должен был оплатить не позднее 1 июля 2021 года.

Однако, согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок товар, принятый на сумму 6 843 рубля, по состоянию на дату проведения проверки - 15.09.2021 заказчиком не оплачен.

Таким образом, заказчик значительно нарушил срок оплаты поставленного по контракту от 21.05.2020 N 59 товара, установленный п.4.3 контракта.

На основании изложенного Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязательств по контракту от 21.05.2020 N 59.

В действиях должностного лица Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска", допустившего нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении контракта, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетного учреждение здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Н.Е. Козлова

С.В. Гончарова

Исп. Гончарова С.В.

)8 (4752) 72-73-44