Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 10 сентября 2021 г. N 066/06/99-3260/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-30 при участии представителей:

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Администрации городского округа Богданович, уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление закупок для нужд городского округа Богданович", его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение 2-комнатной квартиры площадью не менее 38,7 кв. м, расположенной в п. Полдневой Богдановичского района Свердловской области (извещение N 0862300041821000175) в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее Постановление N 1576),

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Свердловского УФАС России на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в отношении заказчика в лице Администрации городского округа Богданович, уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление закупок для нужд городского округа Богданович", его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение 2-комнатной квартиры площадью не менее 38,7 кв. м, расположенной в п. Полдневой Богдановичского района Свердловской области (извещение N 0862300041821000175) проведена внеплановая проверка.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

20.08.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0862300041821000175 и аукционная документация на приобретение 2-комнатной квартиры площадью не менее 38,7 кв. м, расположенной в п. Полдневой Богдановичского района Свердловской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 196 520,00 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В п. 13.2 Части 1 "Общей части" аукционной документации установлено, что вторая часть заявки должна содержать, в том числе: документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 или копии этих документов:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

- декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

- анкета участника закупки (с указанием ОГРН участника юридического лица) (на усмотрение участника закупки)

Согласно ч. 3 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

На дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе до 30.08.2021 г. 07:00 (по московскому времени) не подана ни одна заявка, электронный аукцион признается несостоявшимся.

30.08.2021 г. составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.08.2021 N0862300041821000175-1

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что закупка на приобретение 2-комнатной квартиры площадью не менее 38,7 кв. м, расположенной в п. Полдневой Богдановичского района Свердловской области заказчиком в лице Администрации городского округа Богданович, уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения "Управление закупок для нужд городского округа Богданович" (извещение N 0862300041821000175) осуществляется в соответствии с предусмотренными Законом о контрактной системе требованиями к участнику закупки, к составу заявки участника.

Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона (ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Документацией в пункте 12.1.1 Части I "Общая часть" установлено требование к отсутствию информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

Следовательно, заказчик, реализовав свое право, предоставленное ему ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, правомерно установил данное требование к участникам закупки.

Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС России нарушений в действиях заказчика при проведении процедуры электронного аукциона на приобретение 2-комнатной квартиры площадью не менее 38,7 кв. м, расположенной в п. Полдневой Богдановичского района Свердловской области (извещение N 0862300041821000175) Закона о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. В действиях заказчика в лице Администрации городского округа Богданович, уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление закупок для нужд городского округа Богданович" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице Администрации городского округа Богданович, уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление закупок для нужд городского округа Богданович", его комиссии предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*	*
*	* *