Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 сентября 2021 г. N 04-07-32112эп/21

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление),

рассмотрев обращение РОО "Общественный контроль" (далее Заявитель) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в действиях (бездействии) Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр карантина растений" (далее Заказчик) при проведении закупки на приобретение дозаторов (автоматических пипеток) переменного объема для нужд ФГБУ "ВНИИКР" (извещение N 0348100029720000082 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заявителя содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, закупочной документации, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1. Извещение размещено на Официальном сайте - 14.09.2020;

2. Начальная (максимальная) цена контракта - 323 081,82 рублей;

3. Дата окончания подачи заявок - 22.09.2020;

4. Заявок на участие в запросе котировок от участников закупки подано - 2;

5. Победителем признано ООО "ЭЛЮЕНТЛАБОРАТОРИЗ";

6. Контракт заключен 05.10.2020.

Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации не установлены условия допуска, предусмотренные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Согласно части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 Приказа N 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в Приложении к настоящему приказу (далее - Приложение).

Согласно извещению, предметом закупки является "Приобретение дозаторов (автоматических пипеток) переменного объема для нужд ФГБУ "ВНИИКР)".

Пунктом 13 Информационной карты Закупочной документации установлен ОКПД2: 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

На заседании Комиссии установлено, что код ОКПД2: 32.50.13.190, предусмотренный для товаров, установленных Заказчиком в Приложении N 1, включен в Приложение к Приказу N 126н.

При этом, Заказчиком в закупочной документации не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, в соответствии с Приказом N 126н, что противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 3 статьи 14 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений не выдавать, в связи с заключенным контрактом.

3. Передать материалы дела от 13.09.2021 N 04-07-32112эп/21 соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.