Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 сентября 2021 г. N 21/44/104/422ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ФКУ "ЦОУМТС МВД России" Харитонова Н.С., Базаркина Н.И., Турло Ю.А., представители ООО "Аверс" на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Аверс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Аверс" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 03.11.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (одеяло, простыня, пододеяльник, наволочка, полотенце) (закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056020000693) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 197 985, 80 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Аверс" заключен государственный контракт от 02.12.2020 N 2021188105502772209336700/0373100056020000693_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 7 161 995, 87 рублей.

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что поставщик обязуется поставить грузополучателю товар (вещевое имущество) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 15 Контракта), в соответствии с техническим заданием (раздел 16 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта поставка Товара осуществляется частями с 01.01.2021: на сумму не менее 10% от Контракта по 01.03.2021; оставшаяся часть товара -по 01.05.2021.

В соответствии с разделом 15 спецификации Контракта поставке подлежит вещевое имущество (одеяла, простыни, наволочки, полотенца) в количестве 36 894 штук на общую сумму 7 161 995, 87 рублей (далее -Товар).

Согласно Обращению ООО "Аверс" в рамках исполнения Контракта осуществлена поставка Товара не в полном объеме на общую сумму 696 746, 06 рублей.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Таким образом, учитывая, что Товар в полном объеме не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 18.08.2021 N ЦС/ОВС-6958 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Регламентированный срок размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Аверс" - 23.08.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 19.08.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что уведомление о принятом Решении направлено телеграммой в адрес ООО "Аверс" 18.08.2021, а также 19.08.2021 заказным письмом по адресу ООО "Аверс", указанному в Контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно материалам Обращения, ООО "Аверс" письмом от 30.08.2021 N б/н в адрес Заказчика просит согласовать приемку Товара за пределами установленного Контрактом срока.

Таким образом, датой надлежащего уведомления о принятом Заказчиком Решении признается 30.08.2021.

В ответном письме от 30.08.2021 NЦС/ОВС-7344 Заказчиком продлены сроки поставки Товара до 09.09.2021.

В соответствии с актами приемки от 22.07.2021 N 58/168, от 17.08.2021 N 58/188, от 08.09.2021 N 58/201, от 09.09.2021 N 58/205, Заказчиком принят Товар на общую сумму 7 155 754, 97 рублей.

При этом поставка Товара по состоянию на 09.09.2021 ООО "Аверс" в полном объеме не осуществлена, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 10.09.2021.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что ООО "Аверс" исполнены обязательства по поставке Товара на сумму 7 155 754, 97 рублей,что составляет около 99% от общего объема поставки Товара, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Аверс" предприняты меры по надлежащему исполнению условий Контракта, в связи с чем сведения в отношении ООО "Аверс" не подлежат включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Аверс" (153034, г. Иваново, Коммунальная ул., д. 30/108, ИНН: 3702244356, генеральный директор/участник юридического лица - Киселева Э.В., ИНН: 370201489602), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.