Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 22 сентября 2021 г.

Резолютивная часть решения оглашена "17" сентября 2021года.

В полном объеме решение изготовлено "22" сентября 2021 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: /_/ /_/ /_/ /_/ /_/ /_/

при участии посредством видеоконференцсвязи: /_/рассмотрев жалобу N040/06/67-921/2021ООО "Железный человек" по существу, установила:

13.09.2021 г. в адрес Калужского УФАС Россиипоступила жалоба ООО "Железный человек"на действия комиссии заказчика - ФГБУЗ КБ N8 ФМБА России при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0337100018821000087), предметом которого является поставка расходных материалов для РХМДиЛ (катетер внутрисосудистый проводник).

Заявитель полагает, что комиссиязаказчика в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) неправомерно отклонила первую часть заявки заявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

101.09.2021г.на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0337100018821000087о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка расходных материалов для РХМДиЛ (катетер внутрисосудистый проводник)(далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 770 000,00 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало -ФГБУЗ КБ N8 ФМБА России.

В соответствии с Протоколомрассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.09.2021 N0337100018821000087-1на участие в Аукционе поступило 4заявки, заявка N50ООО "Железный человек" была не допущена до участия в аукционе по следующему основанию: "на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗНе соответствует ТЗ: п.3 не достаточно жесткая часть шафта доставки".

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно доводам жалобы ООО "Железный человек",вдокументации о проведении электронного аукциона, техническом задании и инструкции по заполнению заявки отсутствуют сведения о показателе товара "жесткая часть шафта доставки", на который ссылается Заказчик в причинах отклонения заявки.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Пунктом 3технического заданияна поставку расходных материалов для РХМДиЛ установлено:

Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования:

3	Стерильная гибкая трубка, предназначенная для чрескожного транслюминального проведения и размещения диагностических/интервенционных катетеров или отведений (например, отведений электрокардиостимулятора, дилатационного баллонного катетера) через его просвет внутри сосудистой системы. Изделие может быть жестким или гибким, неуправляемым или управляемым, дистальная часть трубки может иметь различные заданные формы (например, быть прямой, в форме хоккейной клюшки). Изделие не предназначено для инфузий и не является микрокатетером (т.е., не предназначено для доступа к выборочным мелким сосудам). Может включать набор одноразовых изделий для чрескожного введения. Это изделие для одноразового использования.		Наличие	Соответствует описанию КТРУ
	Специализированный проводниковый катетер для поддержки проводникового катетера при проведении интервенционных процедур без изменения внешних размеров направляющего катетера		наличие	Специализированный катетер применяется при необходимости проведения вмешательства у пациентов со сложной анатомией для облегчения проведения инструмента
	Система быстрой смены (RX)		наличие	Позволяет применять катетер без использования длинных проводников
	Оплетка обеспечивает гибкость катетера		наличие	Препятствует излому
	Совместимость с проводниковыми катетерами	F	6; 7; 8	Соответствует ГОСТ ISO 10555-1-2011
	Внутренний просвет			Определяет совместимость с проводниками, баллонными катетерами и стентами, используемыми при коронарной ангиопластике
	для размера 6 F	дюйм	не менее 0,056	Определяет совместимость с проводниками, баллонными катетерами и стентами, используемыми при коронарной ангиопластике
	для размера 7 F	дюйм	не менее 0,062	Определяет совместимость с проводниками, баллонными катетерами и стентами, используемыми при коронарной ангиопластике
	для размера 8 F	дюйм	не менее 0,071	Определяет совместимость с проводниками, баллонными катетерами и стентами, используемыми при коронарной ангиопластике
	Длина катетера	см	не менее 150	Соответствует ГОСТ ISO 10555-1-2011

Комиссия Калужского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установила, что в пункте 3 Технического задания аукционной документации отсутствует какой-либо показатель жесткости, за несоответствие которому было отклонена заявка N50 ООО "Железный человек".

Представитель Заказчика на рассмотрении жалобы не смог пояснить каким конкретно характеристикам, указанным в документации не соответствует заявка N50.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия Заказчикапри рассмотрении заявок допустила нарушение частей 1,3 статьи 67, части 4 статьи 67, части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1.Признать жалобу ООО "Железный человек"обоснованной.

2. Признать действия комиссии заказчика - ФГБУЗ КБ N8 ФМБА России при рассмотрении первых частей заявок участников аукциона нарушающими требования частей 1,3 статьи 67, части 4 статьи 67, части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ.

3. Выдать комиссиизаказчика - ФГБУЗ КБ N8 ФМБА Россиипредписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ путем отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения аукциона в электронной форме и повторном рассмотрении первых частей заявок участников аукциона.

4. Оператору электронной площадки - АО "Сбербанк-АСТ" обеспечить возможность комиссии заказчика - ФГБУЗ КБ N8 ФМБА Россииотменить все протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона и повторно рассмотреть первые части заявок участников аукциона.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

/_/	/_/	/_/
/_/	/_/	/_/
/_/	/_/	/_/