Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 сентября 2021 г. N 054/06/67-1720/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Алышова А.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей:

от заказчика - ИЯФ СО РАН: _ (по доверенности); _ (по доверенности);

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы - ООО "Алеко" (заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей);

от подателя жалобы - ООО "Группа Энергосервис" (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобы ООО "Алеко", ООО "Группа Энергосервис" на действия аукционной комиссии заказчика - ИЯФ СО РАН при проведении электронного аукциона N 0351100010921000040 на поставку горизонтально-расточного станка с УЦИ, начальная (максимальная) цена контракта 14 212 789 руб. 99 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "Алеко", ООО "Группа Энергосервис" с жалобами на действия аукционной комиссии заказчика - ИЯФ СО РАН при проведении электронного аукциона N 0351100010921000040 на поставку горизонтально-расточного станка с УЦИ.

Суть жалобы ООО "Алеко" заключается в следующем.

Аукционной комиссией было принято решение о признании заявки ООО "Алеко" (N 1) не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе на основании следующего.

Участник закупки предложил к поставке универсальный горизонтально-расточной станок с УЦИ модель TX6111/C3, Китай. Однако на сайте производителя Kunming Machine Tool Company Limited (http//www.kmtcl.com.cn) в модельном ряде производителя данная модель отсутствует.

Вместе с тем, податель жалобы не согласен с указанным решением, так как на актуальном сайте производителя размещена информация о модели станка - TX6111/C3 (http://103.47.80.234:82/product_detail/18007.html).

ИЯФ СО РАН в возражениях на жалобу ООО "Алеко" сообщило следующее.

Перейти по ссылке, указанной подателем жалобы, не представляется возможным, следовательно, невозможно установить, действительно ли на данном сайте размещена информация о том, что модель станка TX6111/C3 присутствует в линейке станков Kunming Machine Tool Company Limited.

Кроме того, информация о том, что модель станка TX6111/C3 отсутствует в линейке станков Kunming Machine Tool Company Limited также подтверждается письмом производителя, из которого следует, что в линейке присутствует только модель TX6111C/3.

Изучив представленные материалы и доводы сторон в отношении жалобы ООО "Алеко", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также с п. 13.1 документации об электронном аукционе первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Алеко" в первой части заявки к поставке был предложен станок универсальный горизонтально-расточной с УЦИ модель TX6111/C3 производства Kunming Machine Tool Company Limited, Китай.

Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что на официальном сайте производителя - Kunming Machine Tool Company Limited информация о станке модели TX6111/C3 отсутствует. Данный факт также подтверждается письмом Kunming Machine Tool Company Limited.

При этом, перейти по ссылке, представленной подателем жалобы в качестве подтверждения того, что станок модели TX6111/C3 производится, не представилось возможным.

Таким образом, заявка ООО "Алеко" правомерно была признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, так как участником закупки к поставке был предложен станок, который отсутствует в модельном ряде производителя.

Суть жалобы ООО "Группа Энергосервис" заключается в следующем.

Аукционной комиссией было принято решение о признании заявки ООО "Группа Энергосервис" (N 3) не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе на основании следующего.

Участник закупки предложил к поставке универсальный горизонтально-расточной станок с УЦИ модель TPX6111B/3, Китай. Однако технические параметры, указанные участником закупки в заявке, не соответствуют техническим параметрам указанной участником модели станка, а также требованиям, установленным в описании объекта закупки по пунктам 18, 20, 43.

Вместе с тем, податель жалобы не согласен с указанным решением.

По мнению подателя жалобы, все указанные ООО "Группа Энергосервис" в первой части заявки характеристики соответствуют требованиям заказчика, что подтверждается документом завода изготовителя.

ИЯФ СО РАН в возражениях на жалобу ООО "Группа Энергосервис" сообщило следующее.

Участником закупки к поставке был предложен универсальный горизонтально-расточной станок с УЦИ TPX6111B/3, Китай.

Станок модели TPX6111B/3 присутствует в линейке различных поставщиков:

- https://alta-machines.ru/catalog/sverlilnoe-oborudovanie/gorizontal no-rastochnoy-stanok/gorizontalnyy-sverlilno-frezernyy-stanok-tpx6111b-3/

- https://knavi.su/product/gorizontal-no-rastocnyj-stanok-smtcl-tpx6111b-3- tpx/.

При этом, ни один из станков не соответствует совокупности требований, установленных в описании объекта закупки, и тем характеристикам, которые были указаны участником закупки в первой части заявки.

Из жалобы ООО "Группа Энергосервис" следует, что предложенный к поставке станок производится WMTcncIndustrialCo.,Lld. Вместе с тем, на официальном сайте WMTcncIndustrialCo.,Lld (https://www.wellmachtool.com/; https://www.cncwm t.com/) отсутствует информация о станке модели TPX6111B/3. На данном сайте размещена информация о следующих моделях станков: TPX6111B3, TPX6111B, TPX6111B/2, которые не соответствуют совокупности характеристик, указанных участником закупки в первой части заявки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон в отношении жалобы ООО "Группа Энергосервис", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также с п. 13.1 документации об электронном аукционе первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Группа Энергосервис" в первой части заявки к поставке был предложен универсальный горизонтально-расточной станок с УЦИ TPX6111B/3, Китай. Из доводов подателя жалобы следует, что данный станок производится WMTcncIndustrialCo.,Lld.

Вместе с тем, представленный ООО "Группа Энергосервис" документ, содержащий технические характеристики станка модели TPX6111B/3, не может являться достоверным источником информации, поскольку данный документ представляет собой табличную форму со вставленной печатью WMTcncIndustrialCo.,Lld без указания реквизитов и ссылок на техническую документацию на указанную модель станка.

На сайте WMTcncIndustrialCo.,Lld информация о станке модели TPX6111B/3 отсутствует.

Кроме того, заказчиком было представлено письмо WMTcncIndustrialCo с приложением технических характеристик станка модели TPX6111B/3.

Так, в первой части заявки ООО "Группа Энергосервис" по п. 20 (вертикальное перемещение шпиндельной бабки по оси Y) было указано - 1300 мм, в соответствии с представленным письмом значение данного параметра - 1200 мм. Участником закупки было указано, что масса станка составляет 19 000 кг., однако согласно представленному письму масса станка модели TPX6111B/3 - 17 000 кг.

Из информации, размещенной на официальных сайтах иных поставщиков и дилеров, также не следует, что совокупности представленных участником закупки в первой части заявки значений характеристик соответствует хотя бы один станок модели TPX6111B/3.

Таким образом, заявка ООО "Группа Энергосервис" правомерно была признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, так как участником закупки в первой части заявки была представлена недостоверная информация в отношении характеристик предложенного к поставке товара.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Алеко" на действия аукционной комиссии заказчика - ИЯФ СО РАН при проведении электронного аукциона N 0351100010921000040 на поставку горизонтально-расточного станка с УЦИ необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Группа Энергосервис" на действия аукционной комиссии заказчика - ИЯФ СО РАН при проведении электронного аукциона N 0351100010921000040 на поставку горизонтально-расточного станка с УЦИ необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены комиссии С.Н. Растворцев

А.Е. Алышова