Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 20 сентября 2021 г. N 800-9987-21/4

Резолютивная часть оглашена

15.09.2021 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО "ДрагСерВис" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарский областной клинический онкологический диспансер" (извещение N 0142200001321019200; начальная (максимальная) цена контракта - 39 589 261,75 руб.).

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ДрагСервис" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы следует, что по результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка ООО "ДрагСервис" (заявка N 29) неправомерно была отклонена.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчик, Уполномоченный орган против доводов Заявителя возражал, просил в удовлетворении жалобы отказать, представил письменные пояснения.

Изучив материалы жалобы, письменные пояснения, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Как установлено Комиссией Самарского УФАС России, протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 06.09.2021 N0142200001321019200-1 заявка ООО "ДрагСерВис" была отклонена по следующему основанию:

на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(П. 2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе:

несоответствие по дополнительному показателю предлагаемых к поставке лекарственных препаратов по позициям 2, 4-9 технического задания.).

В соответствии с техническим заданием, Заказчику требовался лекарственный препарат с МНН Доцетаксел в различных фасовках от 1 мл до 8 мл.

2	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий	20 мг/мл			фасовка по 2 мл	СМ3;^МЛ	1200.00
4	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий	20 мг/мл			фасовка по 5 мл	СМ3;^МЛ	2500.00
5	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий	20 мг/мл			фасовка по 5,5 мл	СМ3;^МЛ	3025.00
6	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий	20 мг/мл			фасовка по 6 мл	СМ3;^МЛ	2700.00
7	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий	20 мг/мл			фасовка по 6,25 мл	СМ3;^МЛ	3200.00
8	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий	20 мг/мл			фасовка по 7,5 мл	СМ3;^МЛ	1875.00
9	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий	20 мг/мл			фасовка по 8 мл	СМ3;^МЛ	800.00

Однако, ООО "ДрагСерВис" в заявке были указаны следующие сведения:

2	Доцетаксел*	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 4 мл флакон 1 пачка картонная	Джодас Экспоим Пвт.Лтд / Индия 356	Миллилитр	1 200	300	ЛП-006631 от 08.12.2020Держатель РУ: Джодас Экспоим ООО [Россия]	не менее восемнадцати месяцев	Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров- нет. ЖНВЛП-да
4	Доцетаксел*	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 4 мл флакон 1 пачка картонная	Джодас Экспоим Пвт.Лтд / Индия 356	Миллилитр	2 500	625	ЛП-006631 от 08.12.2020Держатель РУ: Джодас Экспоим ООО [Россия]	не менее восемнадцати месяцев	Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров- нет. ЖНВЛП-да
5	Доцетаксел*	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 4 мл флакон 1 пачка картонная	Джодас Экспоим Пвт.Лтд / Индия 356	Миллилитр	3 025	757	ЛП-006631 от 08.12.2020Держатель РУ: Джодас Экспоим ООО [Россия]	не менее восемнадцати месяцев	Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров- нет. ЖНВЛП-да
6	Доцетаксел*	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 4 мл флакон 1 пачка картонная	Джодас Экспоим Пвт.Лтд / Индия 356	Миллилитр	2 700	675	ЛП-006631 от 08.12.2020Держатель РУ: Джодас Экспоим ООО [Россия]	не менее восемнадцати месяцев	Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров- нет. ЖНВЛП-да
7	Доцетаксел*	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 4 мл флакон 1 пачка картонная	Джодас Экспоим Пвт.Лтд / Индия 356	Миллилитр	3 200	800	ЛП-006631 от 08.12.2020Держатель РУ: Джодас Экспоим ООО [Россия]	не менее восемнадцати месяцев	Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров- нет. ЖНВЛП-да
8	Доцетаксел*	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 4 мл флакон 1 пачка картонная	Джодас Экспоим Пвт.Лтд / Индия 356	Миллилитр	1 875	469	ЛП-006631 от 08.12.2020Держатель РУ: Джодас Экспоим ООО [Россия]	не менее восемнадцати месяцев	Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров- нет. ЖНВЛП-да
9	Доцетаксел*	Доцетаксел	концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 4 мл флакон 1 пачка картонная	Джодас Экспоим Пвт.Лтд / Индия 356	Миллилитр	800	200	ЛП-006631 от 08.12.2020Держатель РУ: Джодас Экспоим ООО [Россия]	не менее восемнадцати месяцев	Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров- нет. ЖНВЛП-да

Таким образом, ООО "ДрагСерВис" были указаны показатели, которые не соответствовали положениям аукционной документации по указанной закупке.

Доводы Заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в Протоколе аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Дополнительно необходимо отметить, что срок для обжалования положений аукционной документации, установленный нормами Закона о контрактной системе, истек.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя.

На основании вышеизложенного, действия Аукционной комиссии, связанные с признанием несоответствующей заявки ООО "ДрагСерВис" (N29) были осуществлены в рамках действующего законодательства.

Руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДрагСерВис" необоснованной;

2. В части доводов Заявителя о несоответствии законодательству аукционной документации, оставить без рассмотрения, в связи с пропуском срока обжалования положений аукционной документации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.