Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 23 сентября 2021 г. N 820-14890-21/4

Резолютивная часть оглашена

22.09.2021 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО "ГРИНТЕХ" на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме по объекту закупки: Поставка средств вычислительной техники (извещение N

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ГРИНТЕХ" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявитель считает, что проект договора, направленный заказчиком победителю электронного аукциона ООО "ГРИНТЕХ", не соответствует заявке общества.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее:

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно пункту 2.1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" раздела 2 "Требования к содержанию и составу заявки для участия в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

N п/п	Состав первой части заявки	Содержание информации и сведений
1.	Информация в отношении поставляемого товара	согласие участника аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе, и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона;
		конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе (пункт 3.2 ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ (Раздел 3 настоящей документации об аукционе));
		наименование страны происхождения товара;
		наименование страны происхождения программного обеспечения системного блока;
		указание на товарный знак (при наличии).

ООО "ГРИНТЕХ" в составе первой части заявки была приложена информация и сведения, согласно требованиям аукционной документации, в том числе в части конкретных показателей, указанных в пункте 3.2 Технического задания (раздел 3 аукционной документации) согласно требованиям кода позиции каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) - 26.20.15.000-00000026 "Системный блок" (далее - товар), в части наименования страны происхождения товара, в части товарного знака.

Согласно протоколу подведения итогов N 0142100003521000015-3 от 02.09.2021 года ООО "ГРИНТЕХ" было признано победителем аукциона.

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно части 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Заказчик, руководствуясь частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе был размещен в единой информационной системе, на электронной площадке 06.09.2021 г. проект контракта с внесением условий, указанных в документации об электронном аукционе, заявки победителя электронного аукциона ООО "ГРИНТЕХ" по цене предложенной победителем.

Согласно части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

13.09.2021 г. ООО "ГРИНТЕХ" направлен протокол разногласий, где общество просит привести Приложение N 1 к контракту в соответствии с заявкой участника.

В соответствии с частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями и в сроки установленными частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе Управлением был рассмотрен протокол разногласий и повторно размещен в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа полностью учесть, содержащиеся в протоколе разногласий замечания ООО "ГРИНТЕХ".

Учитывая изложенное, Заказчиком при подготовке проекта контракта и направлении его на подписание победителю электронного аукциона ООО "ГРИНТЕХ" соблюдены требования Закона о контрактной системе.

На участие в аукционе было подано 10 заявок, процент снижения по результатам электронного аукциона составил 29,5% или 3,3 млн. рублей.

Довод заявителя ООО "ГРИНТЕХ" признается необоснованным.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода, пояснений в какой части контракт не соответствовал заявке общества, в связи с чем указанный довод подтверждения не нашел.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГРИНТЕХ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.