Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 сентября 2021 г. N 005/06/106-2236/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Флогистон-МЕД" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008421002207 "Поставка, установка и монтаж фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) на основе модульных конструкций" (далее - Аукцион),

при участии представителя Уполномоченного органа - Керимова Р.К. (председатель аукционной комиссии),

в отсутствии иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

13.09.2021 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что аукционной комиссией неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Аукционной документации.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

24.08.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 148 155 170 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.09.2021 N0103200008421002206-1 (далее - Протокол) заявке Заявителя отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). В пункте 4.1 "Освещение" и в пункте 4.2 "Электроснабжение" заявки участник закупки указал "Кабель ВВГнг(А/В)-LS, что не соответствует пункту 19. Требования к содержанию, составу заявки на участие в Аукционе и инструкции по заполнению заявки АД Заказчика. В соответствие с инструкцией слова "союз "или", символ "/" между значениями означает, что показателю будет соответствовать любое из значений или диапазон значений, разделенных союзом (символом). Согласно требованиям ГОСТ 31996-2012: "е) по исполнению в части показателей пожарной опасности: не распространяющие горение при групповой прокладке (нг): по категории A - нг(A), по категории B - нг(B). Таким образом, частником в составе заявки не предложено конкретное исполнение кабеля. В пункте 4.4 "Водоснабжение" заявки участник закупки указал - "Трубы систем водоснабжения - полипропиленовые с номинальным наружным диаметром 20 мм_", "Внутренний диаметр цилиндра равен наружному диаметру труб систем водоснабжения. Цилиндры имеют один сквозной разрез в продольном направлении. Номинальные размеры: внутренний диаметр 25 мм". Таким образом, участником закупки представлена недостоверная информация, что не соответствует пункту 19. Требования к содержанию, составу заявки на участие в Аукционе АД Заказчика.".

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией установлено, что Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе в пункте 4.1 "Освещение", установлены следующие требования к товару, в том числе: "Кабель силовой ВВГнг(А/В)-LS"; в пункте 4.4 "Водоснабжение" установлены следующие требования к товару, в том числе: "Трубы систем водоснабжения - полипропиленовые с номинальным наружным диаметром 20 мм, Внутренний диаметр цилиндра должен быть равным наружному диаметру труб систем водоснабжения, внутренний диаметр должен быть 18.

Заявителем в составе первой части заяви по вышеуказанным позициям указано следующее: 4.1 "Кабель силовой ВВГнг(А/В)-LS"; 4.4 Трубы систем водоснабжения - полипропиленовые с номинальным наружным диаметром 20 мм, Внутренний диаметр цилиндра равен наружному диаметру труб систем водоснабжения, внутренний диаметр 25 мм.

Представитель Уполномоченного органа не согласился с жалобой и указал, что заявка была признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе ввиду не соответствия указанных в заявке значений показателя товара, требованиям документации об Аукционе. Так, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в Аукционе символ "/" между значениями означает, что показателю будет соответствовать любое из значений или диапазон значений, разделенных союзом (символом)". Следовательно, участнику закупки по пункту 4.1 необходимо было указать одну из категорий кабеля А или В.

По позиции 4.4 участник закупки указывает "Трубы систем водоснабжения - полипропиленовые с номинальным наружным диаметром 20 мм; внутренний диаметр 25 мм", при этом указывает, что внутренний диаметр цилиндра равен наружному диаметру труб систем водоснабжения. Следовательно, участником закупки предоставлена недостоверная информация о товаре.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии не явился, доводов и доказательств, опровергающих приведенные Уполномоченным органом в Протоколе основания отклонения, не представил. Жалоба Заявителя также не содержит доказательств, обосновывающих довод жалобы о неправомерности отклонения заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о правомерности решения аукционной комиссии Уполномоченного органа об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов