Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 сентября 2021 г. N 077/06/106-12939/2021

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82 проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова" Минздрава России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

П.А. Ступченко,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Леонтьевой,

Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило уведомление ФГБУ "НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова" Минздрава России об исполнении предписания Московского УФАС России от 27.07.2021 по делу N077/06/106-12939/2021 в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (Закупка N 0373100013121000376) (далее - Аукцион).

27.07.2021 Московским УФАС России рассмотрена жалоба
ООО "АМПИР" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, по результатам рассмотрения которой в действиях Заказчика выявлены нарушения п.1 ч.1 ст.33, ч.6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Так, Комиссия Московского УФАС России в решении по делу от 27.07.2021 по делу N077/06/106-12939/2021 указала в частности на то что, жалоба
ООО "АМПИР" на действия ФГБУ "НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова" Минздрава России признана обоснованной в части формировании аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

Одновременно с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 27.07.2021 по делу N077/06/106-12939/2021, согласно которому Заказчику необходимо привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 27.07.2021 по делу N077/06/106-12939/2021 и разместить соответствующую документацию в единой информационной системе, а также осуществить дальнейшее проведение процедуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения Московского УФАС России от 27.07.2021 по делу N077/06/106-12939/2021.

Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком не отменен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона, а также не внесены изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 27.07.2021 по делу N077/06/106-12939/2021.

Комиссией Управления установлено, что на момент проведения документарной проверки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 27.07.2021 по делу N077/06/106-12939/2021 Заказчиком не исполнено, при этом ФГБУ "НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова" Минздрава России заключен государственный контракт
N 1752/44-2021 от 09.08.2021 с ООО "АВАНТАЖ".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что
Заказчиком в нарушение п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе не исполнено в установленный срок обязательное для исполнения Предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 27.07.2021 по делу N077/06/106-12939/2021, поскольку Заказчиком не внесены изменения в аукционную документацию в соответствии с мотивировочной частью решения Московского УФАС России, кроме того Комиссия Управления отмечает, что вышеуказанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать в действиях ФГБУ "НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова" Минздрава России нарушение требований п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при исполнении предписания Московского УФАС России в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (Закупка N 0373100013121000376).

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки заключен государственный контракт
N 1752/44-2021 от 09.08.2021.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии К.А. Сомов

Члены комиссии П.А. Ступченко

А.С. Леонтьева

Исп. Ступченко П.А.

Тел.8 (495)784-75-05