Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 21 сентября 2021 г. N 021/06/78-951/2021

Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 N 3 в составе:

<_>

в присутствии представителей от:

заказчика - администрации Главы Чувашской Республики - <_> представителя по доверенности,

заявителя - индивидуального предпринимателя Аникина Антона Евгеньевича (лично),

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя Аникина Антона Евгеньевича (далее - ИП Аникин А.Е.) на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение призов для победителей конкурса по внедрению и развитию наставни

чества (изв. N 0115200000921000018) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 10.09.2021 г. обратился ИП Аникин А.Е. с жалобой на действия котировочной комиссии Заказчика - администрации Главы Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение призов для победителей конкурса по внедрению и развитию наставничества (изв. N 0115200000921000018).

В жалобе ИП Аникин А.Е. указывает, что Заявителем подана заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, однако на основании протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0115200000921000018 заявка признана несоответствующей требованиям документации, в связи с неуказанием значений характеристик товара, установленных в Техническом задании извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Представитель заказчика нарушений в действиях котировочной комиссии не признала, указала на законность действий котировочной комиссии. Просила признать жалобу ИП Аникина А.Е. необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленной закупки является администрация Главы Чувашской Республики.

01.09.2021 г. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115200000921000018 о проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение призов для победителей конкурса по внедрению и развитию наставничества, с начальной (максимальной) ценой 143 928,00 рублей. Одновременно размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно пункту 3 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, при проведении запроса котировок в электронной форме заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, содержащее:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) информацию, указанную в пунктах 1 - 5, 8 - 12 статьи 42 настоящего Федерального закона;

3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен составлять не менее четырех рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме;

4) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона;

5) требования, предъявляемые к участникам запроса котировок в электронной форме, и исчерпывающий перечень информации и электронных документов, которые должны быть представлены участниками такого запроса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления информации и документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 1, частью 1.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

4) непредставления документов, предусмотренных пунктом 4 части 5 настоящей статьи (если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона), в случае, если в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме включена информация о запрете допуска товаров, происходящих из иностранных государств;

5) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме (часть 11 статьи 82.1).

Техническим заданием извещения о проведении запроса котировок в электронной форме предусмотрена таблица функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик (далее - Таблица).

N п/п	Наименование товара по КТРУ	Описание	Ед. изм.	Количество, шт.
1	Ноутбук 1 26.20.11.110	Наименование характеристики Значение характеристики Единица измерения характеристики Батарея съемная без инструментов (характеристика не является обязательной для применения) нет Беспроводная связь (характеристика не является обязательной для применения) Bluetooth Wi-Fi Вес (характеристика не является обязательной для применения) 1.7 и < 2.1 Килограмм Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) (характеристика не является обязательной для применения) 2 Штука Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 (USB 3.1 Gen 2, USB 3.1) (характеристика не является обязательной для применения) 1 Штука Количество потоков процессора (характеристика не является обязательной для применения) 6 Штука Количество ядер процессора (характеристика не является обязательной для применения) 6 Штука Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) 16 Гигабайт Наличие модулей и интерфейсов (характеристика не является обязательной для применения) HDMI Наличие сканера отпечатка пальцев (характеристика не является обязательной для применения) Да Общий объем установленной оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) 8 Гигабайт Объем SSD накопителя (характеристика не является обязательной для применения) 240 Гигабайт Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3) (характеристика не является обязательной для применения) 6 Мегабайт Размер диагонали (характеристика является обязательной для применения) 15.6 Дюйм (25,4 мм) Разрешение экрана (характеристика не является обязательной для применения) Full HD Тип видеоадаптера (характеристика не является обязательной для применения) Интегрированная (встроенная) Тип матрицы (характеристика не является обязательной для применения) IPS Тип накопителя (характеристика не является обязательной для применения) SSD Тип оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) DDR4	шт.	1
2	Ноутбук 2 26.20.11.110	Наименование характеристики Значение характеристики Единица измерения характеристики Батарея съемная без инструментов (характеристика не является обязательной для применения) нет Беспроводная связь (характеристика не является обязательной для применения) Bluetooth Wi-Fi Вес (характеристика не является обязательной для применения) 2.1 и < 2.7 Килограмм Количество встроенных в корпус портов USB 2.0 (характеристика не является обязательной для применения) 2 Штука Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) (характеристика не является обязательной для применения) 1 Штука Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 (USB 3.1 Gen 2, USB 3.1) (характеристика не является обязательной для применения) 1 Штука Количество потоков процессора (характеристика не является обязательной для применения) 4 Штука Количество ядер процессора (характеристика не является обязательной для применения) 2 Штука Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) 16 Гигабайт Наличие модулей и интерфейсов (характеристика не является обязательной для применения) HDMI Общий объем установленной оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) 8 Гигабайт Объем SSD накопителя (характеристика не является обязательной для применения) 240 Гигабайт Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3) (характеристика не является обязательной для применения) 4 Мегабайт Размер диагонали (характеристика является обязательной для применения) 17 Дюйм (25,4 мм) Тип видеоадаптера (характеристика не является обязательной для применения) Интегрированная (встроенная) Тип матрицы (характеристика не является обязательной для применения) IPS Тип накопителя (характеристика не является обязательной для применения) SSD Тип оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) DDR4 Частота процессора базовая (характеристика не является обязательной для применения) < 1.6 Гигагерц Форм-фактор (характеристика не является обязательной для применения) Ноутбук	шт.	1
3	Ноутбук 3 26.20.11.110	Наименование характеристики Значение характеристики Единица измерения характеристики Батарея съемная без инструментов (характеристика не является обязательной для применения) да Беспроводная связь (характеристика не является обязательной для применения) Bluetooth Wi-Fi Вес (характеристика не является обязательной для применения) 1.4 и < 1.7 Килограмм Количество встроенных в корпус портов USB 2.0 (характеристика не является обязательной для применения) 2 Штука Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) (характеристика не является обязательной для применения) 1 Штука Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 (USB 3.1 Gen 2, USB 3.1) (характеристика не является обязательной для применения) 1 Штука Количество потоков процессора (характеристика не является обязательной для применения) 8 Штука Количество ядер процессора (характеристика не является обязательной для применения) 4 Штука Наличие модулей и интерфейсов (характеристика не является обязательной для применения) HDMI Общий объем установленной оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) 8 Гигабайт Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3) (характеристика не является обязательной для применения) 4 Мегабайт Объем SSD накопителя (характеристика не является обязательной для применения) 240 Гигабайт Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3) (характеристика не является обязательной для применения) 4 Мегабайт Размер диагонали (характеристика является обязательной для применения) 14 Дюйм (25,4 мм) Разрешение экрана (характеристика не является обязательной для применения) Full HD Тип видеоадаптера (характеристика не является обязательной для применения) Интегрированная (встроенная) Тип матрицы (характеристика не является обязательной для применения) IPS Тип накопителя (характеристика не является обязательной для применения) SSD Тип оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) DDR4 Форм-фактор (характеристика не является обязательной для применения) Ноутбук Частота процессора базовая (характеристика не является обязательной для применения) 2.1 Гигагерц	шт.	1

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что ИП Аникин А.Е. предложил к поставке товар со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара	Описание	Ед. изм.	Количество, шт.
1	Ноутбук 1 DIGMA Цена за единицу: 36 000,00 руб. Страна происхождения - Китай	Наименование характеристики Значение характеристики Единица измерения характеристики Батарея съемная без инструментов (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Беспроводная связь (характеристика не является обязательной для применения) Bluetooth Wi-Fi Вес (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 (USB 3.1 Gen 2, USB 3.1) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество потоков процессора (характеристика не является обязатеNльной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество ядер процессора (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Наличие модулей и интерфейсов (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Наличие сканера отпечатка пальцев (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Общий объем установленной оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Объем SSD накопителя (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Размер диагонали (характеристика является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Разрешение экрана (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Тип видеоадаптера (характеристика не является обязательной для применения) Интегрированная (встроенная) Тип матрицы (характеристика не является обязательной для применения) IPS Тип накопителя (характеристика не является обязательной для применения) SSD Тип оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС.	шт.	1
2	Ноутбук 2 IRBIS Цена за единицу: 36 000,00 руб. Страна происхождения - Гонконг	Наименование характеристики Значение характеристики Единица измерения характеристики Батарея съемная без инструментов (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Беспроводная связь (характеристика не является обязательной для применения) Bluetooth Wi-Fi Вес (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество встроенных в корпус портов USB 2.0 (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 (USB 3.1 Gen 2, USB 3.1) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество потоков процессора (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество ядер процессора (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Наличие модулей и интерфейсов (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Общий объем установленной оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Объем SSD накопителя (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Размер диагонали (характеристика является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Тип видеоадаптера (характеристика не является обязательной для применения) Интегрированная (встроенная) Тип матрицы (характеристика не является обязательной для применения) IPS Тип накопителя (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Тип оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Частота процессора базовая (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Форм-фактор (характеристика не является обязательной для применения) Ноутбук	шт.	1
3	Ноутбук 3 IRBIS Цена за единицу: 37 000,00 руб. Страна происхождения - Гонконг	Наименование характеристики Значение характеристики Единица измерения характеристики Батарея съемная без инструментов (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Беспроводная связь (характеристика не является обязательной для применения) Bluetooth Wi-Fi Вес (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество встроенных в корпус портов USB 2.0 (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 (USB 3.1 Gen 2, USB 3.1) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество потоков процессора (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Количество ядер процессора (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Наличие модулей и интерфейсов (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Общий объем установленной оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Объем SSD накопителя (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3) (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Размер диагонали (характеристика является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Разрешение экрана (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Тип видеоадаптера (характеристика не является обязательной для применения) Интегрированная (встроенная) Тип матрицы (характеристика не является обязательной для применения) IPS Тип накопителя (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Тип оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС. Форм-фактор (характеристика не является обязательной для применения) Ноутбук Частота процессора базовая (характеристика не является обязательной для применения) Значение не указывается участником, поскольку характеристика не является обязательной для применения согласно ТЗ. Отклонение заявки на основании ч. 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно и может быть обжаловано в УФАС.	шт.	1

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 08.09.2021 г., заявка участника закупки N 2 (ИП Аникин А.Е.) признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе, а именно, непредставление информации и документов, предусмотренных частью 5 статьи 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме:

- в пункте 1 своей заявки участник не указал значения следующих характеристик: Батарея съемная без инструментов, Вес, Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0), Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 (USB 3.1 Gen 2, USB 3.1), Количество потоков процессора, Количество ядер процессора, Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти, Наличие модулей и интерфейсов, Наличие сканера отпечатка пальцев, Общий объем установленной оперативной памяти, Объем SSD накопителя, Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3), Размер диагонали, Разрешение экрана, Тип оперативной памяти.

- в пункте 2 своей заявки участник не указал значения следующих характеристик: Батарея съемная без инструментов, Вес, Количество встроенных в корпус портов USB 2.0, Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0), Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 (USB 3.1 Gen 2, USB 3.1), Количество потоков процессора, Количество ядер процессора, Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти, Наличие модулей и интерфейсов, Общий объем установленной оперативной памяти, Объем SSD накопителя, Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3), Размер диагонали, Тип накопителя, Тип оперативной памяти, Частота процессора базовая.

- в пункте 3 своей заявки участник не указал значения следующих характеристик: Батарея съемная без инструментов, Вес, Количество встроенных в корпус портов USB 2.0, Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0), Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 (USB 3.1 Gen 2, USB 3.1), Количество потоков процессора, Количество ядер процессора, Наличие модулей и интерфейсов, Общий объем установленной оперативной памяти, Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3), Объем SSD накопителя, Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3), Размер диагонали, Разрешение экрана, Тип накопителя, Тип оперативной памяти, Частота процессора базовая.

Представителем заказчика пояснено, что согласно пункту 4 Правил использования Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 28.08.2021) "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Учитывая, что заявка участника N 2 (ИП Аникин А.Е.) не содержала информацию, соответствующую техническому заданию извещения о проведении запроса котировок, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о том, что действия котировочной комиссии заказчика полностью соответствовали требованиям Закона о контрактной системе.

Котировочная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в запросе котировок участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.

Следовательно, довод заявителя является необоснованным.

По результатам проведения внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

В таблице технического задания Извещения, в столбце "Наименование характеристики" Заказчиком указано "характеристика не является обязательной для применения".

Согласно пункту 2 части 3 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, при проведении запроса котировок в электронной форме заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, содержащее информацию, указанную в пунктах 1 - 5, 8 - 12 статьи 42 настоящего Федерального закона;

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Данным правилом призвано упорядочить информацию о закупке, установить однозначно понимаемую и непротиворечивую информацию и тем самым обеспечить взаимопонимание между заказчиком и участниками закупки (поставщиками), контролирующими органами и другими субъектами экономической деятельности, применяющими нормативные документы.

Заказчиком пояснено, что при описании объекта закупки заказчиком все характеристики товара были взяты из КТРУ.

Вместе с тем, комиссией установлено, что под тезисом "характеристика не является обязательной для применения" подразумевается, что указанная пометка может не указываться в описании объекта закупки и является пометкой для Заказчика.

Таким образом, действия заказчика нарушают требования части 2 статьи 42, пункта 2 части 3 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, и содержит признаки состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ИП Аникина А.Е. необоснованной, а по итогам проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - администрации Главы Чувашской Республики нарушение части 2 статьи 42, пункта 2 части 3 статьи 82.1, Закона о контрактной системе.

Учитывая, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2021 г. NИЗК1, запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся, следовательно, допущенные нарушения не могли повлиять на итоги проводимой закупки, в связи с чем, Комиссия Чувашского УФАС России считает возможным не выдавать предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Аникина А.Е. на действия комиссии Заказчика и Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на приобретение призов для победителей конкурса по внедрению и развитию наставничества (изв. N 0115200000921000018) необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - администрации Главы Чувашской Республики нарушение требований части 2 статьи 42 и пункта 2 части 3 статьи 82.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать;

4. Передать материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

<_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.