Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 20 сентября 2021 г. N РНП-68-79/21

Резолютивная часть решения оглашена "15" сентября 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено "20" сентября 2021 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.

члены:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии на рассмотрении дела представителя ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ - _

в отсутствие представителя ООО "МЕГАТОРГ" (далее - Общество, Поставщик), уведомленного надлежащим образом,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 1078) обстоятельства одностороннего отказа от исполнения контракта от 01.02.2021 N 0364100000820000044 на поставку горшков и кассет для рассады, заключенного с ООО "МЕГАТОРГ",

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ (вх. от 09.09.2021 N 5949) о направлении сведений об ООО "МЕГАТОРГ" (394026, г. Воронеж, ул. Солнечная, дом 33, лит. А2, офис 164, ИНН 3662278194) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от 27.07.2021 от исполнения контракта от 01.02.2021 N 0364100000820000044 на поставку горшков и кассет для рассады, заключенного с ООО "МЕГАТОРГ", в связи с существенным нарушением условий контракта.

Заказчик представил предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 документы и сведения.

Представитель Заказчика сообщил обстоятельства неисполнения ООО "МЕГАТОРГ" заключенного контракта от 01.02.2021 N 0364100000820000044, представил подтверждающие документы. Руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе и п. 9.3 контракта, Заказчик 27.07.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта, которое направлено Обществу и размещено в ЕИС.

На рассмотрение дела представители Общества не явились, письменные пояснения по рассматриваемой ситуации ООО "МЕГАТОРГ" не представило.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки обстоятельств одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 01.02.2021 N 0364100000820000044 на поставку горшков и кассет для рассады, заключенного с ООО "МЕГАТОРГ", рассмотрев материалы Заказчика и закупки, установила следующее.

По итогам электронного аукциона N 0364100000820000044 ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ 01.02.2021 заключило контракт на поставку горшков и кассет для рассады с ООО "МЕГАТОРГ" на сумму 601889,36 рублей.

Согласно п. 1.1 контракта: "Поставщик обязуется поставить горшки и кассеты для рассады (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом".

Согласно п. 1.2 контракта: "Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N1 к Контракту) и Техническом задании (Приложение N2 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта".

Согласно п. 2.1 контракта: "Поставщик обязуется поставить Товар в период с 25.03.2021 г. по 15.04.2021 г. Частичная поставка не допускается.

Одновременно с Товаром Поставщик передает Заказчику документы, подтверждающие качество товара, предусмотренные действующим законодательством, и настоящим договором, а также подписанные со своей стороны оригиналы товарной накладной (или универсального передаточного документа) в 2-х экземплярах, счет-фактуру (при наличии)".

На заседании Комиссии Тамбовского УФАС России представитель Заказчика сообщил, что в установленный контрактом срок - с 25.03.2021 по 15.04.2021 товар ООО "МЕГАТОРГ" не был поставлен.

20.04.2021 Поставщик направил в адрес Заказчика гарантийное письмо о поставке товара до 15.05.2021, однако товар поставлен не был.

21.04.2021 Заказчик направил Поставщику претензию N 46/2236 с требованием поставить товар в кратчайшие сроки.

В последующем Заказчиком были направлены еще три претензии (03.06.2021 N 46/3084, 24.06.2021 N 46/3479, 07.09.2021 N 46/5138), на которые Общество не ответило. Товар не был поставлен Поставщиком.

В соответствии частью 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 9.3 контракта: "Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ".

27.07.2021 ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ на основании ч. 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и п. 9.3 контракта приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 01.02.2021 с ООО "МЕГАТОРГ".

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе было размещено Заказчиком 27.07.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок, а также направлено Обществу 28.07.2021 заказным письмом по почте и 27.07.2021 по электронной почте.

Заказчик пояснил, что в связи с невозможностью получения подтверждения вручении письма предпринимателю, посчитал дату надлежащего уведомления по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе датой расторжения рассматриваемого контракта является 07 сентября 2021 года.

Согласно ч. 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе и заключенному контракту товар должен быть поставлен в соответствии с согласованными сроками и объемами. Подписав контракт, Поставщик согласился со всеми его условиями, весь объем товара, качество и сроки были изначально известны Обществу.

Участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении контракта.

При таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России, с учетом всех фактов и доказательств, усматривает в действиях ООО "МЕГАТОРГ" недобросовестное поведение, выраженное в неисполнении обязательств в рамках заключенного контракта от 01.02.2021 N 0364100000820000044 как в установленный контрактом срок, так и после уведомления Заказчиком Общества о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Тамбовского УФАС России не выявлены нарушения Заказчиком требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и пунктом 13 Правил N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ в отношении общества с ограниченной ответственностью "МЕГАТОРГ" (394026, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Солнечная, дом 33, лит. А2, офис 164, ИНН 3662278194) и лица, исполняющего функции единоличного органа Общества, - _, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "МЕГАТОРГ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

3. Датой исключения сведений в отношении ООО "МЕГАТОРГ" из реестра недобросовестных поставщиков считать дату по истечении двух лет с момента размещения указанных сведений на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов

Члены комиссии Н.Е. Козлова

А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э., тел. 72-73-44