Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 20 сентября 2021 г. N 068/06/34-753/2021

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

руководитель - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - ТОГБУЗ "Знаменская центральная районная больница" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0864500000220003833 на оказание услуг по поверке средств измерений и метрологическому контролю медицинского оборудования,

УСТАНОВЛЕНО:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение РОО "Общественный контроль" (исх. от 18.08.2021 N08656, вх. от 30.08.2021 N5736) о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок при утверждении документации электронного аукциона N 0864500000220003833 на оказание услуг по поверке средств измерений и метрологическому контролю медицинского оборудования.

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

ТОГКУ "Региональный центр по организации закупок" (Уполномоченное учреждение) 12.11.2020 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовало извещение о проведении электронного аукциона N 0864500000220003833 на оказание услуг по поверке средств измерений и метрологическому контролю медицинского оборудования.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Знаменская центральная районная больница".

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 270 326,00 руб.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Установлено, что Заказчиком в проект контракта не включено обязательное в силу законодательства о контрактной системе в сфере закупок условие, предусмотренное п.2 ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают п.2 ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные несоответствия законодательству о контрактной системе нарушают права и законные интересы участников закупки.

Установлено, что 01.12.2020 Заказчиком заключен контракт N 0864500000220003833_181359 на оказание услуг по поверке средств измерений и метрологическому контролю медицинского оборудования. В связи с данным обстоятельством предписание по рассмотренной закупке не выдается.

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения Заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Знаменская центральная районная больница" требований пункта 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе при утверждении документации электронного аукциона N0864500000220003833.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены	Н.Е. Козлова
	С.В. Гончарова А.Э. Агаурова

Исп. Козлова Н.Е.

тел. 8 (4752) 72-73-44